美国海军的巡洋舰现代化改造项目可追溯到2012年,当时因预算受限,海军提议退役几艘巡洋舰,但国会拒绝并提供资金进行现代化改造。这一决策在未充分考虑巡洋舰实际状况和改造可行性的情况下做出,缺乏专业意见和风险评估,为后续问题埋下了隐患。海军在规划该项目时,未采用新建项目常用的管理工具,如采购策略、独立成本估算、风险管理计划等,导致大量计划外工作出现,合同变更达9000项之多,增加了成本并拖慢了进度。
监督与管理不力
政府问责局在走访5艘巡洋舰并询问100多名海军官员后发现,监督不力是导致该项目失败的重要原因之一。海军对承包商的工作质量监管不到位,未能及时发现和纠正问题。部分承包商工作质量和效率极低,如为维克斯堡号升级声呐整流罩的承包商进行了多达13次的修补,甚至尝试使用五金店的材料进行修补。
舰体状况与维护难题
这些巡洋舰在改造前就已处于较差状态,在「反恐战争」时期被频繁使用,存在船体开裂、油箱泄漏等已知问题,维修难度大且成本高,其本身的技术水平和设备老化程度已难以适应现代战争的需求。在巡洋舰处于低运行状态期间,船员大幅减少,导致舰上系统进一步恶化。而新的管理人员未能充分参考之前区域维护中心和港口工程师的维修建议,导致对承包商的工作规格要求不准确,影响了维修和升级的效果。
经济与战略影响
近20亿美元的资金投入未能达到预期效果,这是对国家资源的极大浪费,更是对纳税人权益的严重损害。这笔资金本可以用于更有价值的项目,如新型舰艇的研发、海军人员的培训、其他关键军事技术的发展等,然而却被投入到了最终失败的巡洋舰改造项目中,使美国海军在其他方面的发展受到了限制,错失了提升整体实力的机会。该项目的失败还凸显了美国海军在维持一支战备舰队的方法上存在缺陷,引发了公众对美国海军决策能力和执行力的质疑,损害了海军在民众心中的形象和声誉。
美国海军此次在巡洋舰翻修上的失败,是规划、监督、舰体状况及决策等多方面因素共同作用的结果,不仅造成了巨大的经济损失,还对海军的战略发展和形象产生了负面影响,未来美国海军应从中吸取教训,优化决策和管理机制。