2023年4月的时候,爱尔兰广播电视公司的一个节目组采访了美国前总统克林顿。
接受采访的时候,克林顿回忆了一下自己执政的那段日子,还公开讲道:
他在位八年,有两件事让他最后悔。在他眼中,这两个决策呀,当时就影响了国际局势,到了今天还一直牵动着世界的神经呢。
这两件事啊,有一件和俄乌关系特别紧密,还有一个决定呢,跟中国有很大的关系……
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我把他们给说服了。
苏联解体之后,原苏联那些加盟共和国碰到的一个大问题就是咋处理自家境内的核武器。
苏联在冷战时期拥有世界上最大的核武器库之一,苏联一瓦解,这些武器一下子就没人管了。
乌克兰、白俄罗斯还有哈萨克斯坦继承了好多核武器呢,就这么一下子,这几个国家都成新的「核国家」了,这可让国际社会特别担心核扩散和全球安全的事儿了。
在这样的大背景下,乌克兰核武器的事儿就特别扎眼。
乌克兰继承了苏联时期核武库中的一部分,大概有1700枚核弹头呢,还有好多导弹和运载系统。
乌克兰的核武器储备可不少呢,而且还有些当时最先进的洲际弹道导弹。这些核武器可是乌克兰跟国际社会,特别是跟美国谈判的重要依仗。
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乌克兰去核这事儿啊,在当时的国际政治里就是一场复杂的博弈呢。
美国和它的盟友可不想让乌克兰有这么庞大的核武库。这时候呢,刚成立的乌克兰政府也正盼着得到国际认可,还想拿到经济援助呢,所以在处理这些核武器的事儿上,压力巨大,处境也很艰难。
在这个事儿上,克林顿政府可是起了大作用的。美国为了劝乌克兰把核武器给销毁掉,搞了好些复杂的外交动作呢。
克林顿还有他那届政府觉得,保证乌克兰没有核武器这事儿对美国的国家安全利益有好处。所以呢,美国就跟俄罗斯、乌克兰谈了好多轮,就想弄出个各方都能认可的解决办法来。
1994年的时候,【布达佩斯安全保障备忘录】就成了这一连串谈判的成果。按照这个备忘录的要求,乌克兰答应不再要自己的核武器了,还把这些核武器交给俄罗斯去销毁呢。
美国、俄罗斯和英国呢,它们做出承诺,会尊重乌克兰的主权和领土完整,同时还会给乌克兰提供相应的安全保障,这就算是一种交换吧。这份文件签了字,这在国际外交上可是个重要的成果呢,对克林顿政府来说也是一次大胜仗。
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克林顿政府推动乌克兰去核的时候,使了不少招儿。头一招儿就是用外交手段给乌克兰施压,一个劲儿强调去核化对乌克兰得到国际认可和经济援助有多重要。
并且呢,美国想借着跟俄罗斯合作,保证俄罗斯在这个过程里起到建设性的作用,防止出现任何军事对抗或者地区不稳定的情况。
另外,美国承诺给乌克兰提供所谓的「安全保障」,就为了让乌克兰把核武器都放弃了。克林顿政府的算盘是,得给乌克兰足够的好处,还得保证乌克兰不再有核武器,只有这样才符合自己的安全利益。
总体来讲,在乌克兰去核化进程里,克林顿可是起到了至关重要的推动作用呢。他运用外交谈判、经济援助以及安全保障等不少办法,成功地让乌克兰把核武器库存给放弃了。
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真正的缘由
2023年接受采访的时候,克林顿对自己在乌克兰去核问题上做的决策进行了反思,而且表现出特别后悔的样子。
他觉得,就是由于他以前促使乌克兰把核武器给销毁了,俄罗斯才会在多年之后敢对乌克兰发动军事战争呢。
他觉得呢,要是乌克兰还留着核武器,俄罗斯哪敢随便动手啊。但这种想法没考虑到俄乌战争爆发的最关键因素:北约不停地向东扩张,这可严重威胁到俄罗斯的安全利益了。
其实啊,冷战结束之后,北约往东扩张这件事,在俄罗斯国家安全战略里一直是个很敏感的话题呢。
苏联解体之后乱哄哄的时候,北约瞅准了这个机会,慢慢把影响力扩展到东欧和中欧以前属于华约的那些国家。
北约搞扩张政策,好多以前在苏联势力范围内的国家,像波兰、匈牙利、捷克啥的都一个个加入北约了。这些国家寻思着,跟西方紧紧抱成团就能保证自己安全又独立。
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不过呢,俄罗斯一直都觉得,北约扩张那就是在直接挑战自己的安全利益,特别是这种扩张慢慢靠近俄罗斯边境的时候。
在俄罗斯看来,北约可不只是个军事联盟,它还是个地缘政治工具呢,北约扩张就被当作是西方势力在一点点啃食俄罗斯的传统势力范围。
90年代到2000年代那会,俄罗斯没那么强大,北约东扩的时候,俄罗斯回应得挺克制的,不过这克制可不代表接受啊。
2004年和2009年的时候,北约又把波罗的海国家和东南欧国家吸纳进去了,这么一来,俄罗斯就越来越战略焦虑了。
2014年的时候,这种焦虑达到了顶峰。当时乌克兰那边爆发了亲西方的抗议活动,亲俄的总统亚努科维奇就下台了,随后克里米亚危机就发生了。
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这事儿让俄罗斯越发坚信,西方在扶持亲西方的政权呢,想通过削减俄罗斯在周边的影响力来进行战略压制。
对俄罗斯领导人普京来说,乌克兰的局势可太重要了。乌克兰既是俄罗斯的「兄弟国家」,也是俄罗斯和欧洲之间关键的战略缓冲地带呢。
乌克兰要是加入北约了,那就不光是北约的势力直接到俄罗斯边境这么简单了,还意味着俄罗斯会少了一个很重要的战略纵深呢。
普京老是强调,乌克兰要是加入北约,这对俄罗斯来说就是没法接受的「红线」。所以啊,俄乌为啥会打起来呢?说到底就是北约一个劲儿地往东扩张,直接威胁到俄罗斯的安全利益了。
2023年克林顿反思的时候,他就光盯着乌克兰去核这事儿了,北约东扩给俄罗斯带来的战略挑战,他故意当没看见。
这种选择性记忆啊,可能就是想把美国还有它那些西方盟友在乌克兰问题里起的作用给淡化喽。不过呢,俄乌战争真正的根源可不是有没有核武器的事儿,而是北约东扩和俄罗斯安全方面的担忧之间存在的那种很深的矛盾。
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中国加入世界贸易组织(WTO)。
克林顿回顾自己当总统的时候,他后悔的第二件事就是在2001年促使中国加入世界贸易组织(WTO)。
他觉得,这个决策在一定程度上推动了中国快速崛起,让中国成了美国主要的经济竞争对手。
不过呢,中国加入WTO这个决定啊,可不是随随便便就能定下来的,这其实是一场很复杂的国际之间的博弈呢,在这背后啊,有着更深层的全球经济和政治方面的考虑。
上世纪90年代那会,中国在国际舞台上的角色正静悄悄地改变呢。改革开放政策不断推进,中国经济就蹭蹭地增长,市场潜力可大了。
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同一时间,美国和别的西方国家瞅见了中国身为庞大消费市场和生产基地的潜力。不过呢,中国跟美国在贸易和经济政策方面有特别大的差别,这就让中国加入世贸组织(WTO)的谈判变得超级复杂。
中国加入WTO谈判的时候,美国政府内部也争得挺厉害呢。有一些政客和企业界人士瞅准了中国市场的潜力,觉得中国加入WTO能给美国企业创造特别大的商机。
另外呢,好多人都在担心啊,中国发展得这么快,会不会把美国的经济地位给冲击了呢。
在这场较量里,克林顿政府的态度挺务实,觉得中国加入世贸组织(wto),对美国来说是好处多于坏处的。
在谈判到了关键的时候,中国表现出了很强的灵活性和耐心,慢慢答应了美国提出的市场开放、知识产权保护等好些要求。
1999年的时候,中美签了个【中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议】,这就给中国最后能加入WTO打了个底儿。
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到现在,中国已经是wto里非常重要的一个成员国了,在世界经济的舞台上也起着重要的作用。
中国的地位变得越来越重要了,克林顿就后悔了。他意识到,要是当初美国政府不让中国加入wto,中国就不会有今天这样的地位,美国也不会有中国这么个对手了。
不过呢,克林顿明显没注意到一个很关键的事儿:中国能崛起,大多是靠自己努力,可不是光靠加入WTO啊。
中国政府搞改革开放的时候,制定了清楚的发展战略,不断推进经济改革,吸引国外资金,提高工业化程度,对基础设施进行投资,还增加了教育和科技方面的投入。
中国能在全球化浪潮里快速崛起,靠的是自身内部的努力和政策,可不是光因为加入了WTO。
克林顿觉得中国的崛起是因为美国让中国加入了WTO,这看法其实是错的,还挺自负的。
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就算没加入WTO,中国靠着巨大的人口红利和坚定的国家意志,也有机会找到别的法子来发展经济。中国的发展可不是靠外人施舍的,而是源于对自身优势看得透透的,还能有效利用这些优势。
另外啊,中美之间存在竞争关系,这在很大程度上是美国的霸权主义心态给闹的。
美国一直都觉得自己是全世界唯一的超级大国呢,对那些有可能挑战它主导地位的国家,那可是充满了戒备和防范的心思。
中国崛起肯定也刺激到美国那根敏感的神经了,所以他们开始拼命跟中国竞争。
美国看不得别的国家跟它平起平坐,这种不安啊,与其说是因为中国强大了,不如说是美国自己小心眼儿。
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所以啊,克林顿把中美之间的竞争怪到中国加入WTO这个决定上,这完全是对历史和现状的错误解读嘛。
中国能崛起靠的是自己努力奋斗,这也是国际社会合作与全球化发展必然会出现的情况。中美之间竞争不是没法调和的,重点就在于能不能扔掉冷战思维和霸权心态,去找一种更平等、互利的合作模式。
韩克敌写了【北约东扩与乌克兰危机】,登在【俄罗斯东欧中亚研究】2022年10月那期上。
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