據環球時報訊息,拜登開啟了非洲之行,此行聚焦於安哥拉鐵路,有爭奪礦產資源之嫌。美國有線電視新聞網(CNN)、路透社等媒體報道顯示,拜登於當日出發前往安哥拉,在卸任之前要「踐行任期內存取非洲的承諾」,此次存取將重點彰顯美國在非洲大陸的投資情況。【環球時報】記者采訪的專家表示,美國給予非洲的口頭承諾眾多,「洛比托走廊」的實際成效是令人存疑的。拜登在存取期間將著重介紹對「洛比托走廊」的投資。路透社報道稱,這個由美國和歐洲支持的長達800英裏的鐵路專案,目的在於推動關鍵礦產從非洲內陸運至安哥拉西部港口以便出口。
自2015年時任美國總統奧巴馬存取肯雅和埃塞俄比亞之後,此次拜登的存取是美國總統首次前往撒哈拉以南非洲地區進行存取。2022年於華盛頓舉辦的美非峰會上,美國政府承諾了數十億美元的對非投資,拜登本人也承諾會在2023年存取非洲。然而,拜登未能按計劃訪非,原本預定於今年10月的安哥拉之行,也由於美國國內發生颶風災害而被推遲。美國戰略與國際問題研究中心非洲專案專家金馬倫·赫德森在此前就曾表示,盡管拜登政府有多名內閣官員存取非洲,但這並不能彌補總統本人未進行存取所造成的缺失。
路透社引述批評者觀點稱,「洛比托走廊」是一個沒有完工日期的專案。中國社科院美國研究所研究員呂祥向【環球時報】記者表示,美國一直對中國的共建「一帶一路」倡議十分關註,企圖憑借各種投資計劃來「抵消中國的影響」,這本質上依舊是以大國競爭的視角看待對非援助事務。呂祥指出:「若美國真心援助非洲,中國將對此持歡迎態度。」不過,從美國之前的表現來看,其對非洲的承諾大多為空頭支票,真正落實的寥寥無幾。此外,美國的對外工作重點很少放在基礎設施建設方面,所以「洛比托走廊」的實際成效非常值得懷疑。
報道指出,拜登此次行動意在關鍵礦產領域將中國排除在外。該專案有部份資金由美國貸款提供,其把資源豐富的剛果(金)和贊比亞與位於大西洋沿岸的安哥拉洛比托港連線起來,為向西方出口礦產打造出一條快速且高效的通道。據報道,此專案涉及銅、鈷等關鍵礦產,而這些礦產是電池和其他電子產品的重要原材料。當前,中國是剛果(金)的主要投資者,這一情況愈發受到華盛頓方面的關註。此外,中國與坦桑尼亞和贊比亞簽訂了一項協定,以恢復一條通向非洲東海岸的鐵路線。
專案聽起來頗為美好,然而實際情況是,該專案自2023年公布至今,尚未鋪設哪怕一條鐵軌。拜登即將下台,到那時,安哥拉難道還要指望奉行「美國優先」的杜林普去履行承諾嗎?與中國合作能夠獲取實實在在的利益,可與美國合作,在多數情形下得到的不過是空頭支票,有時甚至還得有所「倒貼」。例如,美國拉攏日韓兩國封堵中國半導體產業,致使日韓兩國相關企業的營收均受到了不同程度的影響。這便是過去四年間拜登的封鎖禁令並非總能產生良好效果的原因之一。
美國提出的所謂「重建更好世界」和中國的「一帶一路」倡議存在著巨大差異。美國宣稱自己是「全球最大對外援助國」,其對非洲的援助專案看似眾多,但實際上大多援助只是空口承諾,並未真正落實。更有甚者,部份援助居心不良,像資助眾多的培訓、研討會、非政府組織(NGO)等行為,嚴重威脅到當地的社會穩定。顯然,美國的對外援助一貫以實作自身利益最大化為宗旨,其對發展中國家的所謂「慷慨」是帶有明確利益交換條件的。誠如美國著名經濟學家謝菲·薩克斯所言:「美國若僅著眼於用短期利益來換取地緣優勢,卻忽視當地國家的長遠需求,那麽它必然走向失敗。」
當下,非洲國家總體上對中國援助持歡迎態度,並且期望在未來的合作裏進一步深化合作關系。在相關合作專案方面,中國一直重視國家間的溝通交流、專案的可持續性,同時尊重當地的文化習俗。近些年來,借助「一帶一路」倡議,中國不斷加大對非洲基礎設施的投資力度,像是鐵路、公路、港口以及電力工程等領域。可以這樣講,中國之所以能與非洲國家的關系日益密切,就是因為中國切實從相關國家的實際情況出發去考慮問題,中國在合作方面最大的優勢,就是「真心實意」。倘若美國方面認識不到這點,僅僅做些表面文章,那麽不管拜登出訪多少次,都不會有任何效果。