截至2月28日，第三輪第一批中央生態環境保護督察完成對福建、河南、海南、甘肅、青海5省的督察反饋。第一財經記者梳理督察反饋意見註意到，「兩高」專案盲目上馬、海洋生態保護不力、環境基礎設施短板突出是一些地區存在的共性問題。
「兩高」專案盲目上馬
督察啟動之際，「加快發展方式綠色轉型、推動高質素發展情況，堅決遏制‘兩高一低’專案盲目上馬和淘汰落後產能情況」被列為此次督察「九大重點」之一。
第一財經記者從中央生態環境保護督察協調局了解到，在派往5省的督察組中，都設有「兩高」專題小組。
據已經公開的5份督察反饋意見，福建省「兩高」專案盲目上馬。福州大東海公司1台130噸脫磷轉爐，本套用於煉鋼的脫磷預處理，卻違規用於煉鋼，增加鋼鐵產能143萬噸。福州新福興玻璃、瑞波玻璃公司未完成產能置換，分別違規建成1000噸/天、600噸/天浮法玻璃生產線。龍巖市永定區違規新增水泥熟料產能1000噸/天。福州江陰港城經濟區部份燒堿專案未落實等量或者減量置換要求。
近年來，河南省環境空氣質素在全國排名一直靠後。督察發現，安陽、鶴壁等地一些企業產能替代要求不落實，違規新建合成氨專案。安陽鋼鐵等公司粗鋼產量控制要求落實不力，虛造產量賬目上報。許昌市違規新增鋼鐵產能90萬噸/年，青浦合金公司違規保留2座380立方米煉鐵高爐。新鄉有關縣市違規出台規避產能置換檔，將環山環保科技公司新建水泥熟料生產線產能減量替代要求弱化為等量替代。
2023年12月2日，中央第一生態環境保護督察組在福建省三明市督察。圖為督察人員在現場檢查。攝影/章軻
督察發現，海南省天然橡膠初加工企業工藝簡單，管理粗放，汙染防治水平不高。抽查13家企業，11家存在不同程度環境汙染問題。
督察發現，甘肅省部份地方「兩高」專案盲目上馬。2021年以來酒泉、張掖、武威、嘉峪關等市未嚴格執行「兩高」專案排查整治要求，67個存量專案沒有排查評估，占比達到30%；428個在建擬建專案沒有梳理排查，占比高達91%。
青海省能耗強度控制不力，2021年至2022年能耗強度累計上升6.2%，2023年上半年同比上升1.4%。全省27家鐵合金企業和12家水泥企業中，分別有16家和4家未達到行業基準水平。
海洋生態保護不力
第三輪第一批督察，有兩個（福建、海南）是沿海省份，在中國海洋生態環境、海洋經濟發展中均占有重要地位。
據2月27日福建省2024年全省海洋與漁業工作會議公布的數據，2023年，福建省海洋生產總值1.2萬億元，水產品總產量890萬噸，均居全國前三。海水養殖產量、海水養殖種業規模居全國首位，水產品出口額繼續保持全國第一。
2023年，海南省漁業產值517.59億元，比上年增長7.6%。水產品總產量177.24萬噸，比上年增長4.1%。在2024年海南省政府工作報告中，海南提出要更高質素培育現代化產業體系，推進「向海圖強」，深耕海洋經濟。
據中央第一生態環境保護督察組向福建省反饋的督察意見，福建省海洋生態環境保護問題仍較突出。督察發現，三都澳海灣優良海水比例由2021年的19.8%下降至2023年的6.1%，劣四類海水比例由2021年的54.1%上升到2023年的65.6%。三都澳海域超規劃養殖和無證養殖仍然存在，78%的養殖戶未依法取得海域使用權證。
一些地方沿海防護林破壞較嚴重。圖為督察人員在現場檢查。攝影/章軻
督察發現，福建一些地方違規圍填海和用海問題依然存在。2020年以來，寧德市多處海域被非法實施填海或圍海，合計228畝，其中52.5畝位於海洋生態保護紅線內。漳州市漳浦縣將軍灣沿岸密布提水式海水養殖場，大量養殖尾水透過溪流直排入海，赤湖舊溪、赤蘭溪等入海口化學需氧量、無機氮等超標嚴重。大結嶼、本連嶼、茶仔頭島等無居民海島被違規侵占。
據中央第三生態環境保護督察組向海南省反饋的督察意見，海南省海防林總體規劃缺失，底數不清、管理粗放，蠶食破壞問題突出。近十年規劃保護的海防林長度從1051公裏縮短至940公裏，面積從21.2萬畝減至16.5萬畝。
督察發現，海南省海水養殖綠色轉型推進力度不夠，且私拉亂接取水排水管道情況普遍，有的甚至隨意穿越自然保育區核心區，汙染破壞問題多發。海南省自然岸線破壞時有發生。樂東縣漁業加工區及配套碼頭專案違規增加非透水構築物面積約27畝，影響區域海洋水動力，周邊大角灣岸線年均蝕退速率由10米增加至20米。近年來三亞海域珊瑚群落不斷退化，結構趨於簡單化。
環境基礎設施短板突出
在此次中央生態環保督察期間，5省存在的環境基礎設施建設推進不力的問題不僅在典型案例中被「集束式」曝光，在反饋意見中也進一步提及。
據5份督察反饋意見，福建省城市水環境基礎設施短板突出。泉州市管網排查整治工作滯後，至督察時，完成的管網混錯接修復點位僅占問題點位的0.8%。鯉城區、豐澤區大量生活汙水透過500多個排口直排漏排進入70條內河；兩城區晉江沿岸17條入江河流中有11條水質為劣Ⅴ類，另有部份汙水透過穿堤排口直排晉江，導致鱘埔斷面水質不能穩定達標。
督察發現，龍巖市汙水管網建設改造不到位，雨季大量汙水下江入河；當地長期將漳龍鐵路雨水溝作為截汙溝，收集多個居民區生活汙水，形成長約2公裏的黑臭溝渠。
汙水處理設施建設滯後的問題帶有普遍性。攝影/章軻
河南省城鎮汙水處理設施建設滯後。應於2022年底建成的開封市杞縣汙水處理廠擴建工程、護城河二期汙水管網改造工程尚無實質性進展；計劃2021年開工建設的洛陽市瀍東和伊濱汙水處理廠擴建工程仍未啟動。督察發現，由於器材老舊、處理能力不足，濮陽市南樂縣汙水處理廠汙水頻繁溢流。全省有26家城鎮汙水處理廠超負荷運轉，洛陽市多家汙水處理廠頻繁開啟溢流閘排汙。
海南省城鎮生活汙水處理設施建設滯後。2022年全省城市生活汙水集中收集率僅為55.9%，低於全國平均水平14個百分點，其中瓊海市僅為27.8%，大量生活汙水直排。「十三五」規劃133個汙水處理專案，按期完成的僅50個，督察時仍有10個未完成。
甘肅省環境基礎設施欠賬多。蘭州市白道坪片區、七裏河區環境基礎設施建設不到位，部份生活汙水直排黃河。天水市麥積等3家汙水處理廠執行管理不到位，超負荷執行、溢流問題突出，2023年以來下遊渭河幹流伯陽、太碌國控斷面水質分別有2個月、1個月惡化為劣Ⅴ類。蘭州市汙泥處置廠違規處置汙泥，環境和安全風險隱患嚴重。
青海省城鎮汙水收集處理問題突出。西寧、海東等市未按要求及時開展管網排查，雨汙管網混接錯接、老舊管道功能缺陷問題突出，生活汙水集中收集率低。由於管網收集不到位、汙水處理能力不足，西寧、海東等地大量生活汙水溢流直排，有的直排黃河。
