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國際觀察|美國「推銷」加沙停火協定的考量

2024-08-21社會
新華社開羅8月20日電題:美國「推銷」加沙停火協定的考量
新華社記者姚兵 王卓倫
美國國務卿布林肯18日至20日相繼存取以色列、埃及和卡塔爾三國。這是自去年10月7日新一輪巴以沖突爆發以來,布林肯第九次存取中東地區。
分析人士認為,布林肯再訪中東依然是試圖透過外交施壓推動各方達成加沙停火協定,但同過去數次中東之行類似,成果寥寥。原因在於,美國出於自身利益和國內政治考慮,長期在巴以問題上偏袒以色列一方,致使巴以沖突負面影響加速擴散,中東地區局勢緊張升級,加沙停火談判依然前景難期。
存取成果有限
布林肯於18日抵達以色列,分別會見以色列總統赫爾佐格、總理內塔尼亞胡和國防部長加蘭特,並於20日前往開羅,隨後還存取了卡塔爾。
圖為美國國務卿布林肯(左)5月1日在耶路撒冷與以色列總理內塔尼亞胡會見的資料照片。新華社發(以色列政府新聞辦公室供圖)
19日與內塔尼亞胡會見後,布林肯在接受媒體采訪時說,雙方會晤「非常有建設性」,以色列支持美方此前在多哈停火談判中提出的過渡性提案,並將派出高級別代表參加本周在埃及首都開羅舉行的停火談判。
布林肯還表示,當前正是「決定性時刻」,或許這是讓相關方走上「持久和平、安全、更好道路」的「最好也是最後的機會」。
據以色列【國土報】報道,內塔尼亞胡在會面中稱,能否達成停火協定的關鍵「在巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)方面」。布林肯也對媒體表示,「接下來重要一步是讓哈馬斯同意」過渡性提案。
埃及阿拉伯與國際事務專家穆斯塔法·阿明表示,新一輪巴以沖突爆發以來,布林肯已九訪中東地區,「但這幾次存取並未就達成停火協定取得任何積極成果」。山東師範大學中東研究中心副主任、歷史文化學院副教授趙北平指出,目前沒有跡象表明布林肯試圖透過外交斡旋努力實作停火,而是將責任的皮球踢給哈馬斯。
立場不公難促停火
分析人士指出,加沙停火協定之所以遲遲無法達成,正是因為美國為了維護地緣政治等私利,長期在外交和軍事層面偏袒以色列。
多家以色列媒體披露說,「費城走廊」的控制權問題是當前停火談判的一個癥結。美國建議以色列在加沙走廊與埃及接壤地區的「費城走廊」以「某種形式」持續駐軍,但這一點是哈馬斯無法接受的。
新一輪加沙停火談判15日在卡塔爾首都多哈舉行,以色列、美國、卡塔爾和埃及談判人員與會,哈馬斯未派代表參加。停火談判16日起暫停,本周將在開羅繼續。哈馬斯18日在一份聲明中指責斡旋方提案是向以色列妥協,只「回應內塔尼亞胡的訴求」。
此外,美國雖然口頭表示支持停火,卻長期在軍事上支持以色列。本輪巴以沖突爆發後,美國持續給以方提供大量武器。據路透社報道,有美國官員6月透露,美國已向以色列提供超過1萬枚重2000磅(約907公斤)的重型炸彈和數千枚「獄火」直升機載空地導彈。美國務院13日又宣布已批準新一輪價值約200億美元的對以色列軍售計劃。
8月10日,在加沙走廊北部加沙城,以色列軍隊轟炸一所學校,造成100多人死亡,另有數十人受傷。圖為當地居民檢視以軍襲擊後的廢墟。新華社發(馬哈茂德·紮基攝)
阿明說,美國在中東的調停從始至終都是失敗的,根本原因在於華盛頓並未對以色列真正施加壓力,而是不斷向以色列提供武器。
卡塔爾大學國際關系學院教授凱爾·迪巴特表示,以色列堅持結束戰爭的前提是必須消滅哈馬斯的軍事和政治力量,而哈馬斯拒絕任何臨時停火,要求永久停火。哈馬斯不認為美國是公正的調解者,「因為美國明顯偏袒以色列」。
「拉偏架」實為政治需要
分析人士認為,美方派出高層屢次存取中東,表面上看似希望透過外交努力推動停火,實則缺乏真誠、負責任的行動,在巴以問題上堅持「拉偏架」。這種政策兩面性是由其國內政治因素決定的。
美國國內無論是民主黨還是共和黨,都要獲取財力和影響力強大的猶太利益集團支持,哪方執政都不會改變美方支持以色列的立場。與此同時,美國2024年大選進入決戰階段,執政的民主黨面臨巨大壓力。民意調查顯示,越來越多的美國民眾尤其是民主黨的支持者要求政府推動中東停火。雖然美國總統拜登不再尋求連任,但其政府在國際事務上的表現將直接影響民主黨選情,布林肯此行帶著明顯的國內政治考量。
7月24日,以色列總理內塔尼亞胡在美國國會發表演講,數以千計的抗議者在國會大廈外對此表示抵制。圖為抗議者在美國國會附近的聯合車站聚集。新華社記者胡友松攝
以色列【國土報】20日發表社論說,對美國國內的政治考量深度影響美國政府在推動停火這一事項上的決策過程。
哈馬斯政治局成員巴塞姆·納伊姆在接受媒體采訪時說,白宮對最新的加沙停火談判描述過於積極,是希望在美國大選前緩解地區緊張態勢。
土耳其伊斯坦布爾馬爾馬拉大學學者巴勒什·多斯泰爾認為,布林肯此次存取中東,恐怕主要目的是加強民主黨在總統選舉中的競爭實力。「以色列深刻影響美國政治、商業、媒體和學術界。總統候選人如果沒有得到猶太團體強有力的支持,將在選舉中‘非常艱難’,」多斯泰爾說,「可以把美國官員的努力理解為某種表演,即針對國內政治的努力,而不是解決這一問題的真正嘗試。」