解讀全軍被裝申領方式新變化
——中央軍委後勤保障部軍需能源局有關負責人答記者問
■劉俊祥 解放軍報記者 孫興維
神仙灣哨所官兵試穿新申領的冬季作訓服。圖片由連隊官兵提供
近日，全軍被裝精確申領方式又有新變化：由隨時申領調整為「2次集中預約申領+2次零星隨機申領」的「2+2」申領方式。
這次調整的最大亮點在於設定了「集中預約申領」和「零星隨機申領」兩種模式。其中，兩次「集中預約申領」時間分別安排在4月和10月，官兵可不受庫存限制按需下單，系統將區分有無庫存進行「拆單」發貨，確保下單後有貨可收；兩次「零星隨機申領」時間，分別安排在6月至9月和12月至次年2月，官兵可按實有庫存下單，保障拾遺補缺，並兼顧冬夏著裝需求。
新的被裝申領方式出台，成為廣大戰友關心關註的話題。新的被裝申領方式進行了哪些改革調整，如何更好服務部隊？官兵如何實作高效申領？解放軍報記者專訪了軍委機關有關部門，為戰友帶來權威解讀和服務指南。
記者：什麽是被裝精確申領？
負責人
：被裝精確申領，是在相應規則和指標總額範圍內按需選擇、按規定時限發放的新模式。目前，可透過申領服務平台申領的品種包括禮服、常服、作訓服和個人裝具、臥具等，部份工作服裝、標誌服飾在實物標準供應基礎上個人可申領。戰備被裝、正選被裝、補助被裝和公用被裝等，暫時仍依托被裝業務資訊系統，采用實物標準供應方式保障。
從2021年開始，為解決傳統被裝保障模式管理相對粗放、需求偏於概略、標準過於固化，以及官兵反映較多的被裝供需難題，全軍開展被裝精確申領供應保障模式，保障部隊作戰訓練和官兵日常穿著需要。這次對被裝精確申領工作進行改革，旨在進一步保障聚焦主戰、服務惠及官兵，更好地保障官兵作戰訓練和日常穿著需要。
記者：個人申領指標是怎樣算出來的？
負責人
：參考現行【軍隊被裝供應標準】和最新被裝產品價格制定，區分軍種、氣候區、單位類別、銜級、性別等設定。參與指標計算的品種包括禮服、常服、作訓服和個人裝具、臥具等，不含納入申領品種範圍的部份標誌服飾和工作服裝。鑒於被裝正選後第2年、第3年換發數量較少，專門設定入伍（職）2年、3年指標數額，滿足官兵基本保障需求。
記者：被裝精確申領的保障物件有哪些？
負責人
：包括入伍2年（含）以上的現役軍人和入職2年（含）以上的文職人員。
記者：申領品種範圍是怎麽確定的？
負責人
：每年根據實際工作情況和部隊意見建議進行調整，經軍委後勤保障部批準後實施。申領範圍，主要參考實物供應標準確定；為更好滿足官兵需求，部份外觀制式相同品種和非外觀制式品種，適當放開氣候區、單位類別和人員類別申領限制。
記者：申領品種數量限額是怎麽確定的？
負責人
：參考現行實物供應標準中的單位類別、工作崗位和品種使用年限、發放數量等，確定每個品種申領數量限額，主要包括申領數量上限和下限。
申領數量上限。對每個品種設定年度最多申領數量，對部份品種按一定年限設定了最多申領數量，通常為實物供應標準的2至5倍。如個人申領數量已達上限，本人確實有需求，可向單位送出申請，經旅（團）級以上單位後勤（保障）部門領導批準後，可適當放寬申領上限。
申領數量下限。對軍以下部隊部份作訓類品種，設定年度最少申領數量，通常與實物供應標準相同，由申領管理平台在當年個人第一次申領時強制下單。
記者：申領人員需要做什麽？
負責人
：按要求完善個人相關資訊，根據齊裝標準和實際需求，科學規劃申領品種、數量，按需申領下單，及時領取核對，依規上交舊品，網上確認反饋，自覺愛裝管裝。如發現個人資訊與申領服務平台不相符，應主動聯系保障卡管理部門變更。
記者：申領工作基本流程由哪些步驟組成？
負責人
：被裝精確申領工作基本流程包括以下步驟。
一是申領個人登入申領服務平台，根據齊裝標準和實際需求，自主選擇所需被裝並送出訂單。二是檢查核驗申領人員送出的特體服裝和姓名牌訂單。三是有關倉庫、被裝生產企業透過軍網終端接收訂單，組織分揀配送，回傳物流資訊；部隊隊屬倉庫，透過申領管理平台接收訂單，組織分揀發放，更新訂單狀態。四是軍需能源業務部門與協作物流企業確定物資接收點，及時接收清點物資，搞好資訊保安保密和物資儲存管理。五是現場領取物資，核對簽字並網上確認收貨。涉及收舊品種，按有關規定同步交舊。如訂單中存在錯發、漏發等異常情況，30天內透過申領服務平台或直接向本單位軍需能源業務部門、協作物流企業反饋。
記者：全軍被裝申領指標標準是一致的嗎？
負責人
：不是，一是被裝精確申領指標標準，是按軍兵種、氣候區、單位類別、銜級、性別區分進行計算設定的；二是由於解放軍和武警部隊的被裝供應標準不完全一致，其精確申領指標標準也不一樣。
記者：指標標準如何賦值？
負責人
：賦值分為「集中賦值」和「零星賦值」兩種方式。
集中賦值。由中央軍委後勤保障部軍需能源局統一組織，一般每年1次，3月初啟動，月底完成，均為正數，賦值逐級透過被裝精確申領實力管理系統上報到中央軍委後勤保障部軍需能源局，由軍需能源局透過申領管理平台將賦值劃撥到個人賬戶。
零星賦值。集中賦值以外的賦值均為零星賦值。主要包括因人員變動、實力錯報和繼續服役等情況產生的指標賦值，有正數也有負數，由各單位軍需能源業務部門自行組織，透過被裝精確申領實力管理系統和申領管理平台完成。
記者：申領年度可能退役的士兵參與賦值嗎？申領年度本應退役的軍士、義務兵繼續服役怎麽賦值？
負責人
：申領年度4月底前可能退役的士兵不賦值；其余時間退役的士兵按相應規則賦值。如賦值時條件發生變動的，則按變動後的指標標準賦值。
記者：現役軍人跨軍種調動如何賦值？
負責人
：調動當年已賦指標的，由調出單位在辦理被裝關系調動時，按相應規則扣除當年部份賦值（賬戶可扣至負數，下同）；未賦指標的由調入單位按相應規則進行賦值。調動後，第2年、第3年（以調動命令年份為第1年計算）分別按相應規則進行賦值，第4年以後按全值指標標準賦值。
記者：個人可精確申領的被裝品種都有哪些限制？個人年度可申領的被裝數量是否有限制？
負責人
：個人只能申領與自身軍種、軍銜、職級和所在氣候區、單位類別相適應的品種，不能超品種、超範圍、超數量申領。考慮到個人的實際需求，對部份與氣候區、單位類別相關的非外觀制式被裝進行了適當放寬，但這部份可申領的被裝並不代表屬於應該配發品種；為避免多買等情況，統一對每一個品種設定了年度申領上限。同時為聚焦備戰打仗，對作訓類被裝按照換發使用年限設定了申領下限，到期由系統自動添加為必須申領物資。
記者：申領人員可以跨氣候區申領被裝嗎？
負責人
：屬於外觀制式不一樣的品種不能，但對內穿的非外觀制式服裝進行適當放開，比如保暖內衣褲，原只配發寒區部隊，現都可以申領。
記者：可以跨季節申領被裝嗎，如夏天申購冬服品種？
負責人
：可以，只要是可享受的精確申領品種範圍之內的物資全年都可以申領。
記者：精確申領後，標誌服飾如何保障？
負責人
：標誌服飾仍按現行供應模式組織保障，即用滿使用年限或銜級調整時換發，個別品種個人也可根據需要申領補充，相應扣減個人賬戶指標。
記者：當年個人申領賬戶指標用完，是否可以自費充值？
負責人
：不能，指標每年由業務部門按指標標準計算和賦值，不能追加。指標不夠可按現有渠道價撥所需被裝。
記者：退役人員的個人賬戶怎麽處理？
負責人
：確定結束現役的人員，從確定之日（以命令為準）起，由所在單位負責凍結其申領賬戶，不再具有申領功能。結束現役人員申領賬戶，由所在單位在其退役命令下達後第二年1月1日統一登出。
記者：登入精確申領服務平台時發現個人體型參數不正確是否可以修改？
負責人
：可以。第1年可修改2次，第1次自動生效，第2次需被裝業務部門稽核。從第2年開始，每年只允許修改1次，且需被裝業務部門稽核。
記者：申領被裝一般多久可以發放到個人手中？
負責人
：申領訂單由申領平台自動匹配保障倉庫。由部隊隊屬倉庫保障的，10個工作日保障到位；由聯保融合倉庫和地方企業倉庫保障的，15個工作日保障到位；由承制企業生產的，30個工作日保障到位。
記者：新的保障模式執行後，申領次數增加，免費配送次數有無變化？
負責人
：為增強廣大官兵被裝申領的自主性便利性，新的保障模式增加2次免費配送，將原有2次免運費配送增加到4次，覆蓋全年4次申領時機，避免因申領次數增加而產生額外費用。
記者：新的保障模式有哪些新的要求？
負責人
：為維護軍容軍威、保障戰訓效果，新的保障模式還對作訓類品種按供應標準申領作出規定，在軍以下部隊區分不同人員，選取作戰靴等作戰類被裝品種，按供應標準申領, 確保作戰訓練效果。
記者：下一步將開展哪些工作？
負責人
：今年首次「集中預約申領」和「零星隨機申領」都已結束，新的保障模式基本滿足基層官兵需求，保障效能初顯。下一步，我們將根據執行中遇到的新情況新問題，聽取基層意見建議，最佳化物資偏好設定、庫存利用、生產督導、配送收發等流程和環節，讓官兵校準時間節點、用好申領指標、確保戰備齊裝，為練兵備戰提供堅強保障。
收貨點位 海拔5380米 神仙灣哨所
雪山駐哨，被裝及時領隨時換
■楊滿庫 解放軍報記者 孫興維
「郭班長，你申領的作戰靴到了！」初冬午後，海拔5380米的新疆和田軍分區神仙灣哨所收發室外排起了長隊，官兵們懷著期待的心情，等待領取透過全軍被裝精確申領服務平台申領的被裝包裹。
「這次被裝申領，從下單到配送到位不滿半個月時間。」一級上士郭翔翔清點物資後，笑著對列兵降初紮西說。
不久前，郭翔翔與戰友一起奔赴海拔5700多米某點位執行任務。由於山高路陡，滑坡碎石遍布，他們穿著的作戰靴出現磨損。回到哨所，正值今年第二次「集中預約申領」開展期間，郭翔翔登入平台下單申領了一雙作戰靴。
該團下轄哨所常年駐守高原，遠離城市鄉鎮，缺乏社會依托。隨著全軍被裝精確申領服務平台的執行，邊防哨所被裝保障模式由「逐級供應」變為「訂單配送」。受高原道路交通條件限制，少數哨所仍存在被裝配送難、配送不及時等情況。
隨著交通建設條件的改善，軍地攜手提升高海拔哨所配送能力。如今，該團下轄哨所官兵基本都能享受「平台統一下單，物流免費送貨」的便捷服務。
「想官兵所想、解官兵所難，讓官兵安心守防，是團黨委義不容辭的責任。」新疆軍區某團領導介紹，為確保被裝精確申領順利開展，他們在團部開設「被裝調號中心」，官兵申領的被裝到貨，團部官兵便可在休息日前往該中心領取被裝。對於「急需被裝無現貨」「申領型號不合身」等情況，他們采取物資偏好設定、資源協調等方式，滿足官兵不同保障需求。
為提高配送效能，他們依托軍地資源，探索「郵政車+送菜車+團運輸車」配送模式，哨所官兵下單的被裝包裹統一配送至該團「被裝調號中心」，再由團機關根據「被裝數量」或「急緩性質」選擇不同配送模式；對於偏遠哨所官兵急用被裝，團機關將優先配送上哨，解決被裝配送難題。
從「精確」申領到「精準」配送，一字之差換來滿滿獲得感。
中士韋光典告訴記者，以往戰友申領的被裝，都要先送到團部統一上送；部份戰友還要等到換防下山後，再透過「被裝調號中心」領取，「領取周期長，等待時間更長」。如今隨著多樣化被裝保障模式在全軍逐步推廣，駐守在高海拔哨所的官兵，基本都能在較短時間內領取到新被裝，就像韋光典說的那樣，「被裝及時領取、隨時更換，心裏更踏實了；來自上級的關心關愛讓我們心裏暖暖的，執勤勁頭更足了。」
收貨點位 塞北駐訓地 陸軍某旅
跨區駐訓，精確申領無障礙
■解放軍報特約記者 喻潤東 記者 孫興維
深秋時節，塞北草原寒風呼嘯，室外溫度降至零下。某旅一場實兵對抗訓練結束，某連二級上士陳利裹上作訓大衣說：「如今，身處野外也能申領到急需被裝，徹底解決了我們的後顧之憂。」
今年夏天，該旅從氣候潮濕炎熱的南方開拔，千裏機動至塞北某駐訓基地開展實戰化訓練。因野外駐訓橫跨南北兩區、夏秋兩季，氣候變遷劇烈，有時早晚最大溫差近幾十攝氏度，官兵隨身攜帶被裝種類不多，加之訓練磨損等情況，不少人都有申領被裝需求。
「官兵吃得好，穿得暖，作戰能力更有保障。」該旅軍需營房科黃科長告訴記者，為了解決因氣候差異導致的保障難題，他們一方面分批次集中組織官兵精準申領禦寒被裝，跟蹤訂單流程，調集運力從營區攜帶補充；一方面主動與駐訓基地保障部門對接協調，針對性籌措特殊尺寸的被裝物資。
「現在缺什麽，都可以在平台上精準申領，不僅配送快捷高效，尺碼也可量身客製、隨時調整，比之前方便多了。」前不久，某連中士梁家隆從收發室取回了自己從全軍被裝精確申領服務平台下單的作戰靴，與周圍戰友分享喜悅。
此前，作為連隊訓練尖子，梁家隆在比武考核準備期不斷增加訓練強度，他的作戰靴磨損加劇，由於此前作戰靴一年只能申領一雙的規定限制，他只能將就穿著。
那時候，「跨區執行任務期間保障難度大、需求難滿足」「以前隨時申領，時間不固定，基層官兵不知情」「不少易耗被裝沒有放開申領，有時還有指標限制」……
「如今，官兵根據即時庫存和供應指標挑選所需被裝，並根據單位駐地情況，選擇寄送地址和收發員，就能完成‘一鍵下單’……」駐訓場上，軍需營房科沈助理員向記者介紹，隨著全軍被裝精確申領服務平台不斷升級，被裝實物標準已經折算轉換為年度供應指標，官兵不僅知曉自己有一張可自主支配的「被裝存折」，還能按照融合倉庫即時庫存「對貨下單」，「個人化客製」被裝需求基本得到滿足。
在此基礎上，他們一方面更加註重做好服務平台使用推廣的宣講介紹，另一方面針對性提高跨區物流輸送能力，在與地方物流企業保持深度探索合作的基礎上，盡力實作直達配送，重點保障野外駐訓、外出學習人員能夠及時領取到所需被裝。
保障需求由「單位提報」轉變為「個人申領」，保障程式由「逐級供應」轉變為「訂單配送」，保障時段由「按季發放」轉變為「隨時保障」……黃科長告訴記者，新的模式基本滿足部隊作戰訓練和官兵日常穿著需要，正在得到越來越多基層官兵的認可。
來源：央視網
