以傳承和發展好新時代「民情日記」「企情日記」為載體、積極探索平安積分制獎勵模式……近年來，嵊州不斷完善體系、創新方法，以人民群眾對社會平安的需求為導向，全面夯實基層基礎、有效化解社會矛盾，持續築牢「平安基石」。
嵊州市「民情日記」實踐中心 周沖 攝
民情日記連百家心
20世紀90年代起，嵊州市雅璜鄉（今石璜鎮）幹部攜筆記本走村入戶，記錄和解決民眾煩心事。此後，以「串百家門、知百家情、解百家難、連百家心、辦百家事、致百家富」為內核的「民情日記」傳承下來。如今，嵊州把這本日記繼續寫實、寫深，並插上數碼化的翅膀。
透過「零距離」走訪、創新「民情大走訪」「民情日」等，當地圍繞「幹部全員下沈」和「群眾全員走訪」兩個全覆蓋要求，全市7000余名機關黨員幹部亮明身份定期下沈到村社、鎮街開展走訪服務，對重點領域、家庭婚姻糾紛等風險隱患進行逐級排查梳理，及時整治化解，確保社會安定。
開發上線數碼版「民情日記」套用，嵊州建立起涵蓋重點戶、低保戶等個人化標簽的數碼民情檔案71萬余份，提供針對性服務。2023年以來，已依托該套用走訪65.6萬余次，解決問題2.8萬余起。
以「數碼賦能」解難題，嵊州結合數碼版「民情日記」和「民情碼」套用，最佳化平台流程，推行「民憂之事」即辦、「民生難事」聯辦、「疑難頑癥」督辦3大機制，推動平安建設難題快速響應、限期解決，累計流轉辦理民情事項1.3萬余件。
民警走訪企業 魏瑒 攝
以「集中會商」解難題，當地定期召開村社、鎮街、市三級民情議事會，提煉共性問題，推動「解決一件事」升格為「解決一類事」。
以「分析預警」解難題，嵊州創新打造「民情大腦」平台，整合7個數碼化套用智能生成多維度民情分析報告，有效推動問題「源頭治理、未訴先辦」。
企情日記精準服務
相遠芳是嵊州市浦口派出所的一名民警，一有機會，她就帶著一本封皮略顯陳舊的筆記本走訪企業。
「很多時候，企業不會主動來找公安，需要我們增強上門服務意識。」從警30載，一頭短發的相遠芳曾任經偵大隊教導員，也是嵊州公安警企會客廳的首任負責人，幫助不少企業解決過棘手問題。相遠芳手中的這本「企情日記」正由「民情日記」發展而來。
聚焦營商環境最佳化提升「一號改革工程」，嵊州公安拓展「民情日記」服務外延，將「民情日記」服務物件從村社拓展到企業，創新打造「企情日記」，一體布建以警企會客廳為樞紐、104家警企聯絡室（點）為觸角、「企情日記」數碼平台為支撐的助企直通「大網絡」，持續最佳化公安機關嚴打清障、內審合規、知產保護、護網凈網等要素支撐「大保障」，全面推動企業合法權益「大保護」，切實做到「企呼即應、精準回應、未呼先應」。
2023年，當地累計偵辦侵企案件13起，幫助挽回企業經濟損失2億余元；流轉處置企業訴求問題2965個，助力辦結效率提速65%，辦結率、滿意率均達99%以上，實作了惠企真正有感、警企清上加親。相關做法獲評中國改革2023年度地方全面深化改革典型縣域案例、省公安廳服務保障三個「一號工程」優秀案例。
積分獎勵守護平安
寫好兩本「日記」之外，嵊州市透過探索平安積分制獎勵模式，不斷夯實平安建設基層基礎，以「小積分」守護「大平安」。
作為嵊州市香榧主產區，谷來鎮因「舜耕於此，天降嘉谷」而得名，四周群山環抱,是典型的山區小鎮。近年來，谷來鎮結合當地1300余年香榧種植產業，創新「榧鄉衛士」平安誌願隊、「香榧幣」鄉村數碼治理平台等基層治理品牌，打造了極富山區特色的整合治理新模式。
香榧幣積分制是谷來鎮基層治理數碼化賦能的全新實踐，它以數碼治理平台為載體，不斷擦亮「榧鄉之治」。2021年，香榧幣叠代升級，從當初的紙質版「生態存折」叠代為數碼化微信小程式，充實了「平安谷來」模組，將平安建設、人民建議征集、環境整治等6大類30余項載體功能囊括其中。
香榧幣積分自動兌換機 張鵬毅 攝
「15積分兌換一瓶水」，隨著「叮」一聲，一瓶礦泉水就從香榧幣積分自動兌換機中滾落下來，谷來鎮率先在鎮民情服務中心試點使用香榧幣積分自動兌換機，小小的機器即刻成了鎮裏的小網紅。
為充分鼓勵群眾參與社會自治，谷來鎮對香榧幣進行「全生命鏈」開發。村民只要參與日常自治就可轉化為可評價、可量化的指標，並以積分的形式被「記錄」下來，而積分可以按需兌換生活用品，也可以透過小程式預約享受理發、維修、基礎醫療體檢等上門服務，形成了基層治理村民全過程參與的良性迴圈。
據統計，如今谷來鎮的「香榧幣」小程式已擁有註冊使用者1.6萬余人，舉辦線上活動130余場，累計發放香榧幣平安積分228萬余枚，兌換161萬余枚。
加強數碼智治的同時積極推進群眾自治，谷來鎮建立起一支「明星」誌願隊。
「警察同誌，我在山上摘香榧摔傷了，現在動不了需要救助！」去年9月，黃大伯向嵊州市公安局谷來派出所打來求助電話。因山地地形復雜、救援難度較大，派出所民警聯合「榧鄉衛士」平安誌願服務隊趕赴現場救援，順利施救。
秋季農忙時節，可能會出現榧苗或青果失竊、采摘糾紛、人員摔傷等，為防範和處理這些情況谷來鎮「榧鄉衛士」平安誌願隊應運而生。這支隊伍由黨員、鄉賢、村嫂，以及村內人脈廣、熱心腸、有威望的老教師、老軍人等組成。為適應山區地廣人稀的特點，除了農忙季節，他們也在派出所指導下常態化開展治安巡邏等輔助性警務活動，不斷探索共建共治共享社會治理格局。
2022年以來，「榧鄉衛士」累計排查各類矛盾糾紛850起，化解827起，未發生一起「民轉刑」案件，鄉村治理取得明顯成效。
眼下的谷來鎮，「身邊人解決身邊事」「人人都是平安守護者」「人人都是榧鄉衛士」的理念已深入人心。全鎮集體富裕、村莊富美、鄰裏富樂、家庭富康、精神富足的「五富」成果初顯成效。
來源：浙江日報 余 麗 袁 棟 黃忠旺
