「牢記囑托·奮力推進公安工作現代化」調研行系列報道⑦
向新而行，打造新型警務
午夜時分，一場「生死救援」上演：廣東省惠州市公安局110報警服務台透過視覺化指揮排程平台巡查發現，一男子在西枝江大橋上意欲跳江輕生，立即將救援指令下達至周邊執勤警力。
2分鐘內，附近巡邏警力到達現場，隨後河南岸派出所、水上派出所等警力梯次增援到位。經耐心勸導、合力救援，民警成功將該男子救下，避免了悲劇的發生。
如何實作如此快速有效的處置？這得益於惠州市公安局深入推行「情指行」一體化警務執行機制建設，構建集指揮排程、資訊預警、勤務管理於一體的視覺化指揮排程平台。
廣東省惠州市公安局110報警服務台接警員快速指揮排程。黃輝延 攝
「深刻認識加快形成和提升新質公安戰鬥力的內在要求，牢牢把握新征程建立完善新型警務執行模式的著力點。」這是公安部黨委的部署與要求，也是各地公安機關奮力推進公安工作現代化的共識與方向。
不止惠州，在深入全國多地采訪調研中，記者見證著公安機關在建立完善「專業+機制+大數據」新型警務執行模式中的積極探索，見證著公安機關在加快形成和提升新質公安戰鬥力道路上邁出的堅實步伐，見證著公安機關奮力推進公安工作現代化的生動實踐。
以做專警種為關鍵
讓專業的人做專業的事
出租手機直接回收套現，租金分期利率竟高達400%……近日，上海警方從一起求助警情入手，成功偵破本市首例以「手機租借」為名實施非法放貸的非法經營案，先後打掉多個犯罪團伙，涉案金額超過2000萬元。在案件偵破過程中，還循線打擊了其他多個類似的「租機貸」平台，斬斷了「租機貸」犯罪產業鏈。
堅持以專對專，以專業打職業。上海警方主動對接行業龍頭以及監管部門，打通數據共享通道，動態掌握經濟態勢、案件趨勢以及金融、商貿、涉稅、證券等領域風險。同時透過對打擊的新型案件全面復盤，積極向相關部門推播風險堵漏建議，支撐監管部門從源頭消除風險。目前，上海經濟犯罪案件的主動發現率超60%。
上海市公安局經濟犯罪偵查總隊開展企業風險防範講座和研討沙龍。（圖片來源：上海經偵ECID）
隨著經濟社會的發展，很多違法犯罪呈現職業化特點。專業力量的匯聚，讓動態精準打擊更有力、監測預警更有效。
從大都市上海到「草原鋼城」包頭，「以專對專」的思路紮根警營，成為公安機關警務模式升級的重要方向。
近年來，電信網絡詐騙犯罪持續高發多發，犯罪分子作案手段不斷翻新，黑灰產業鏈條盤根錯節，考驗著公安機關打擊犯罪的能力水平。
如何破題？內蒙古自治區包頭市公安局遵循改革規律、適應實戰需求，專業警種建設之路成效初顯。包頭市公安局電信網絡犯罪偵查局政治工作辦公室主任王朝暉介紹，透過不斷完善專業支撐及打擊機制，實作對涉案人員、企業相關資訊的深度研判，打擊違法犯罪更加快速有效。2023年，包頭市公安局破獲電信網絡詐騙犯罪案件674起，同比上升280.79%；抓獲違法犯罪嫌疑人1988名，同比上升258.84%。
此外，包頭市公安局電信網絡犯罪偵查局建立「市局—分局—派出所」三級合成反詐體系，探索建立戰訓合一、輪訓輪值人才培養機制，著力培養既懂電腦網絡、又懂偵查破案的反詐民警。
「我是搞技術的，以前只負責案件某一環節數據落地，如今在不斷的實戰中熟知了整個電信網絡犯罪鏈條。」說起自己的變化與成長，該局大數據偵查大隊副大隊長黨北辰感慨道。
以執行機制為牽引
整合資源力量打通執行環節
「警察同誌，有人冒充外籍人士行騙！」4月1日，四川省成都市公安局天府新區分局接到一起詐騙警情。兵貴神速，分局合成作戰中心同步介入，開展影片追蹤、進行類案研判、回溯案發經過，1小時即釘選嫌疑人，將正在街頭實施詐騙的王某現場抓獲。
所研判案事件90%在8小時內形成研判報告，實作最快接警後2分鐘明確犯罪嫌疑人、最快1小時抓獲犯罪嫌疑人……天府新區分局合成作戰中心的斐然戰績，得益於全域升級打造的「情指行」合成作戰體系2.0版。
如何解決新型警務執行模式發展過程中遇到的問題？今年以來，天府新區分局全面梳理規劃「情指行」合成作戰體系，對原有整個核心業務進行流程化、智能化改造升級，運用數碼化場景實作管理閉環，全速推進公安工作現代化。
（圖片來源：成都公 安）
在全國，各地公安機關充分發揮「情指行」一體化執行機制的牽引作用，切實整合警務資源力量，有效打通警務執行環節。
福建省廈門市公安局建立由指揮情報中心牽動，屬地公安機關、警種部門和工作專班協同運作的「1+N」合成作戰體系，不斷匯聚「智慧大腦」、淬煉「合戰利劍」、暢通「防控末梢」，帶來一線警務實戰效能的大提升。
「這裏就好比指揮實戰的‘最強大腦’，所有警情資訊在這裏匯聚，實作預警準、防範早、處置快。」廈門市公安局指揮情報中心民警邱文凱介紹。廈門市公安局在全警推廣基於移動警務終端套用的「警務協同」App，實作指揮與研判同步上案、警情與資訊同步碰撞、派警處警與資訊采集同步推進、現場處置與後台支撐同步開展。
以大數據賦能為支撐
推動科技與實戰深度融合
數據作為數碼時代的新型生產要素，打破了傳統生產要素的質態，是形成新質生產力的優質生產要素。
大數據是新質公安戰鬥力的重要增長極。
在廣東，惠州公安把大數據作為推動公安工作創新發展的大引擎、培育新質公安戰鬥力的重要增長極，創新推出「柵格」工作模式，將轄區劃分為若幹個治安區域，將巡邏防控、人員預警、案件偵辦、警情壓控、態勢分析等工作與「柵格」在指揮排程平台結合，科學指導打擊治理。
廣東省惠州市公安局各派出所值班警力每天固定時間利用視覺化對講機對最小應急單元力量進行影片點名排程。黃輝延攝
1月31日，惠東縣公安機關發現，近期惠東吉隆、黃埠地區盜竊摩托車電動車犯罪有明顯增多跡象，隨即透過視覺化指揮排程平台「柵格」功能進行研判分析。根據研判結果，警情監測小組立即啟動警情高發預警機制，辦案民警在警情高發的「紅斑」區域加強部署，對車輛維修行業、二手車交易市場、廢品收購等重點場所展開排查。透過多警聯動、線上線下聯合作戰，迅速釘選犯罪嫌疑人，於2月1日將7名犯罪嫌疑人抓獲。
「我們利用大數據模型，按照警情類別、時空分布等特點對數據進行梳理，為後期指導警種和基層所隊開展精準打擊防控提供依據。」惠州市公安局指揮中心副科長李智暢說。
緊緊扭住改革創新的「牛鼻子」，充分發揮科技創新的主導作用，加快推進公安大數據智能化建設，啟用培育發展新質公安戰鬥力的澎湃動能，是各地公安機關提升新質公安戰鬥力的重要著力點。
在天津，大數據套用新生態建設被定為推動公安工作現代化的「一號工程」。天津公安堅持數據驅動公安變革，構建大數據實戰套用體系，推動傳統警務智改、數轉、網聯，打造高效能、高質素、高水平的新質公安戰鬥力質態。
深化大數據套用的工作思路，體現在基層所隊工作的方方面面。
在天津市濱海新區公安局南海路派出所，一系列數據模型在實戰中發揮著重要作用——建立異常數據模型，加強了對空房、獨居老人的動態管理，提升了社區民警工作效能，基層基礎進一步夯實；依托大數據，整合刑事偵查技術，自主研判總結出「線索碎片拼圖」技戰法，破獲了系列案件，有力維護轄區社會治安秩序；建立隱患風險篩查模型，為制定精準打防措施、排查整治社會面風險隱患提供數據支撐，有效「降警情、控發案」。
貼近實戰，向「新」而行。全國公安機關牢牢把握新征程建立完善新型警務執行模式的著力點，進一步向「專業」聚焦發力，向「機制」聚焦發力，向「大數據」聚焦發力，加快形成和提升新質公安戰鬥力，在奮力推進公安工作現代化的新征程上砥礪前行。
因地制宜 以「質」致遠
習近平總書記強調，「發展新質生產力是推動高質素發展的內在要求和重要著力點」「各地要堅持從實際出發，先立後破、因地制宜、分類指導」。
向「新」而行，以「質」致遠。面對新形勢、新任務對公安工作提出的新要求、新挑戰，各地公安機關奮力推進公安工作現代化，加快形成和提升新質公安戰鬥力的熱潮湧動。
「一把鑰匙開一把鎖」。中國幅員遼闊，各地條件情況不同，發展新質生產力，沒有統一樣版、標準答案。對公安工作而言，各地公安機關面臨的情況也不盡相同。加快形成和提升新質公安戰鬥力，必須深刻把握新質生產力的科學內涵和實踐要求，深刻認識形成和提升新質公安戰鬥力的重要意義和內在要求，堅持因地制宜，立足實際、精準發力、科學施策，方能行穩致遠。
來源：公安部新聞傳媒
責任編輯：柯學子
