各地改革服務流程、加強數據共享，推進異地事項跨域辦
跨省通辦，讓群眾少跑快辦（高效辦成一件事）
編者按：國務院印發的【關於進一步最佳化政務服務提升行政效能推動「高效辦成一件事」的指導意見】提出，聚焦企業跨區域經營和群眾異地辦事需求，持續推動更多政務服務事項省內通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。
近年來，各地推動數據跨域共享、系統整合銜接，充分運用遠端身份核驗、音影片互動、螢幕共享等技術，並完善線下代收代辦，為企業和群眾提供異地幫辦服務。不動產登記、營業執照辦理和戶口遷移是異地辦理的高頻事項，記者近日探訪基層政務服務中心，看異地事項跨域辦如何落到實處。
從不動產登記事項看異地申請線上稽核
前不久，山西太原市民閆慧芳迎來一件喜事——她在天津市武清區購買的新房交房了。
這些年，由於工作原因，閆慧芳長期生活在太原。當時在天津購房，簽完合約，她便回到了太原。現在要辦理不動產登記，閆慧芳以為可能還要專門跑一趟。開發商工作人員告訴她，不動產登記可以「跨省通辦」，不用再跑到天津去了。
隔天，閆慧芳就來到太原市為民服務中心。進門右轉，第一個便是跨省通辦不動產登記視窗。在工作人員的指引下，閆慧芳先線上上繳納了稅費，然後按提示送出了購房合約、身份證明、完稅證明等材料。在「跨省通辦」界面，工作人員輸入登記不動產權證書編號後，確認材料齊全。隨即，相關資訊即時推播至天津市不動產登記部門稽核。
「事情網上辦，證件線下收。」工作人員提醒，對方稽核透過後，不動產登記證明可以寄過來，在家就能收。前後不到20分鐘，閆慧芳了卻了一樁心事。
「以前，我們公司在天津有地產專案，客戶從山西過去辦理不動產登記有關事項，我們要提前預約，經常還因為排隊時間過長或者證件不齊跑多次。」山西建投城市營運集團工作人員梁亞卓說。
改變源於一份協定。去年，山西省與北京市、天津市、河北省和內蒙古自治區自然資源部門簽訂深化不動產登記「跨省通辦」合作框架協定，轉移登記、抵押登記、預告登記、其他登記和不動產登記資訊查詢等五大類16項高頻業務事項納入「跨省通辦」事項清單。加上此前與河南、陜西兩省的協作，在山西，群眾和企業從此無需來回奔波，可以就近辦理上述地區的不動產登記業務。
「我們構建了以‘互聯網+不動產登記’為主、線下幫辦為輔的一體化服務模式，透過收受分離，打破了事項辦理的屬地化管理限制，實作了跨省通辦。」山西省自然資源廳確權登記局副局長尉伯瀚介紹。申請人在異地完成不動產登記申請，再由屬地不動產登記機構進行稽核。申請人可以線上向屬地繳納相關稅費、領取電子證照，需要紙質證書的透過寄遞方式送達。
「現在，辦理不動產登記手續，購房者甚至不用去大廳，線上上傳電子掃描件，即可足不出戶領證。」梁亞卓說。送出資訊稽核幾個小時後，閆慧芳在手機APP上查到了不動產權證的電子證照，同時收到提示，大約3天後，紙質不動產登記證明也將寄出。
從營業執照辦理事項看遠端虛擬視窗提效能
氧康生物科技（湖州）有限公司負責人楊洪振新投資的企業位於浙江省湖州市南潯區，他本打算跑一趟南潯辦理營業執照。兩地雖然相隔不遠，但一來一回得一天時間。聽朋友說在上海也能辦，楊洪振便打算試一試。
7月10日上午，楊洪振來到上海市松江區政務服務中心。工作人員將他帶到自助終端機旁，透過長三角「一網通辦」遠端虛擬視窗，幫他向南潯區政務服務中心發起遠端服務呼叫請求。收到請求後，南潯區企業服務中心視窗工作人員張荷晶隨即上線。
依托遠端音影片、螢幕共享技術，張荷晶「手把手」指導楊洪振線上遞交企業名稱登記、完成資訊填報。遇到不懂的問題，兩人隨時交流。「就像線下一樣，‘面對面’教我完成各項手續。」楊洪振說。
這些年，楊洪振輾轉長三角多地投資創業，也曾體驗過網上辦事。楊洪振說：「有時還存在各地材料標準不一的情況，同一份材料要根據不同的要求準備，資訊填報流程不暢，網上辦事時常遇到‘梗阻’。」
針對這些痛點，2023年6月，長三角政務服務跨省通辦遠端虛擬視窗上線，該視窗以南潯區政務服務雲導服套用為樣版，運用音影片通話、螢幕共享、外設遠端操作等技術，透過「屏對屏」實作「面對面」。
目前，該業務可一窗異地辦理近100個個人及企業事項，南潯區就成功辦結異地就醫、戶口遷移等事項超300件。南潯區政務服務中心相關負責人周豐說：「遠端虛擬視窗采取遠端連線的方式，打破了行政區域和層級限制。必要的紙質材料事後只需透過快遞等方式寄送即可，極大地提升了企業登記的便利性。」
遠端申報完成的第二天，楊洪振在上海收到了南潯區企業服務中心寄來的營業執照。回顧整個辦理過程，楊洪振說：「在就近視窗辦理，就能獲得與屬地視窗同樣的服務，遠端就能辦成。」
從戶口遷移事項看打通壁壘推進數據流轉
請了假，騎上車，周玉秀就往四川省眉山市丹棱縣政務服務中心趕。老家在重慶市潼南區的她，嫁到四川多年，戶口一直沒遷，多有不便，有些事項還得回重慶去辦。思來想去，周玉秀決定把戶口遷過來。
趕到大廳後，「川渝通辦」專窗映入眼簾。周玉秀到視窗咨詢起戶口遷移手續。「到社區開個戶口遷入證明，再帶上身份證、戶口本、結婚證、不動產權證過來就行。」工作人員介紹。
得知帶齊資料後，現場就能辦理，不用跑回重慶，周玉秀懸著的一顆心落了地。「之前有次身份證過期了，就得回重慶辦才行。當時還要去成都坐火車，費錢又耗時。」周玉秀回憶。
很快，周玉秀前往社區開了證明，帶著證件再次回到政務服務中心。從了解清楚政策，到送出申請表單，整個過程花了不到1小時，新戶口本可以選擇免費郵寄。
丹棱縣行政審批局局長徐超說：「以往遇到這種情況，群眾得回重慶戶籍地開個遷出證明。現在，我們透過打破數據壁壘，線上流轉審批，不需要群眾跑回戶籍所在地了。」2021年，眉山市和丹棱縣在政務服務部門設立「川渝通辦」專窗，圍繞群眾、企業的高頻事項，梳理了戶口遷移、醫保社保、企業開辦等多項事項進駐視窗辦理。目前，四川全省已有311項服務事項實作異地通辦，涵蓋就業、社保等群眾身邊事，累計辦件量超過1500萬件次。
周玉秀剛一送出申請表，視窗工作人員馬上透過公安業務系統，將遷移證資訊推播至戶籍地所在派出所。以網上遷移資訊流轉取代紙質證件，實作「一地辦理、網上遷移」。
如今，丹棱縣政務服務中心還根據實際制定了「川渝通辦」工作規章。徐超說：「我們規範了收、受、轉、辦、發流程，給群眾提供幫代辦、免費文印、寄遞等服務。」
第二天，得知戶口遷移辦理已經完成，不等政務服務中心郵寄，周玉秀自己趕到中心領取。「要求一次性告知，拿好資料家門口就能辦成，省時又省心。」舉著手中新的戶口本，周玉秀笑著說。
