從廣受關註的上海樂高樂園度假區專案談判落地金山區楓涇鎮，到金山區歷史上首個外資地區總部實作「零突破」，再到上海首個「拿地即開工」重點產業專案花落金山區張堰鎮並實作復制推廣，背後都有這位「80後」青年陳潔清的心血和付出。
1986年出生的陳潔清，現任上海市金山區投資促進辦公室專案促進科科長。她長期默默奉獻在產業經濟發展的第一線，在工作中勇於創新，以深化調查研究推動解決發展難題，聚焦企業發展訴求，切實為推動區域產業經濟高質素發展添磚加瓦。
「有責任有擔當，青春才會閃光。」獲評上海市首屆「最美公務員」的陳潔清說，她要腳踏實地、主動擔當、敢想敢幹、敢試敢闖，不負時代賦予的使命，做產業經濟高質素發展路上的奮進者、拓荒者、奉獻者。
陳潔清走訪技改企業廠房現場。 本文均為 受訪者 供圖
上海樂高樂園專案中的「談判專家」
陳潔清有著紮實的產業工作基礎以及外語水平。2019年2月，她被抽調至金山區文旅重點專案——上海樂高樂園專案籌備組，專職推進商務談判工作。
在談判現場，她主動發揮自己的外語專長，認真協助做好每一次談判的溝通轉譯工作。談判之余，她還主動加強與外方交流，展現對專案合作的誠意。
然而，談判過程不是一帆風順。在與外商商談過程中，對一些核心條款涉及地區利益的地方，她本著雙向奔赴、互利共贏的理念，做到有理有節。面對種種困難，她沒有猶豫退縮，而是自我加壓，有效出色地完成每一項工作任務。不知有多少個挑燈夜戰和多少個周末無休，她和團隊勇於擔當、善於鉆研，積極破解談判癥結，解決談判難題。
回憶專案的談判經歷，陳潔清提到：「由於在思維方式、價值觀念上的中外文化差異，以及專案在海外市場的經驗，導致外方對一些條款內容非常堅持。但是，我和團隊夥伴們一起，在確保條款原有本意的基礎上，以外方能夠接受的方式，透過闡述條款對於各自的利益保護，達到了利益趨同、價值共振的目的。」
最終，樂高樂園專案成功落地金山區楓涇鎮，為金山北部地區文旅產業發展帶來了歷史性重大機遇。陳潔清用自己的職業素養、專業能力和管理經驗，為促進樂高樂園專案談判提出諸多意見、建議，為有力、有序推動樂高樂園專案落地上海金山作出了積極貢獻。
實作地區外資總部「零突破」
憑借自身過硬的外語功底以及多年在經濟口崗位錘煉的經驗和素養，陳潔清在2016年透過選拔，被上海市商務委選派至德國海外辦事處從事駐外代表工作。黑森州經濟與能源部、德中經濟聯合會……她積極對接德國經濟部門、行業協會，為滬德經濟合作、外資專案落地尋找可能。為期兩年的德國外派工作經歷，使她對外資企業的訴求和思維方式有了更深的認識和共鳴，也為投資促進工作積累了寶貴經驗。
彼時適逢上海市大力推進跨國公司地區總部建立工作，然而金山區相較於中心城區，外資企業數量少、底子薄，在建立工作上一直難有起色。面對挑戰，金山區紮實抓好最佳化營商環境各項舉措落地落實，大力提振發展信心、增強發展韌勁，持續推動全面高質素發展。
進博會期間，陳潔清（左三）捕捉外資投資資訊資源，與法資企業進行交流。
敢啃硬骨頭的陳潔清，帶領科室對全區1346家外資企業開展了深入了解，並排摸梳理出有潛力申報跨國公司地區總部認定的企業12家，建立了區級儲備企業庫，透過實地走訪宣貫政策檔、送政策服務上門、了解企業建立意願及存在的困難，鼓勵企業積極提升自身能階。
在她的不懈努力下，上海寺岡電子有限公司經日本總部授權，被市商務委成功認定為跨國公司地區總部。這是金山歷史上首個外資地區總部，實作了金山區外資地區總部「零突破」。
「拿地即開工」如何做到的？
「親商愛商」說起來很簡單，可如何才能用自己的真心換企業家的真心呢？一直在招商引資和專案服務一線工作的陳潔清，養成了用多角度思考的習慣，她經常會想企業發展過程中關心的是什麽，企業在落地過程中的痛點難點是什麽，怎樣的服務才讓企業有感受度，怎樣的服務才能讓企業有獲得感。
在專案推進的過程中，她發現很多企業對於政府工作流程以及行政審批的細節不清楚，有時候一個小小的事項就要耗費企業很多精力和時間。
哪裏是痛點，哪裏就是專案推進的著力點，哪裏就是她工作的突破點。為最佳化營商環境，全力破解產業專案審批環節多、流程長、落地難、落地慢的堵點、難點、痛點問題，陳潔清主動發起部門協作、「聯合作戰」，探索創新機制，實作專案開工「零延時」，不斷提升專案開工「加速度」。
2020年10月23日，上海自立塑膠科技有限公司在簽訂國有土地出讓合約後，當天就取得了四證，成為上海首個「拿地即開工」重點產業專案。
她和團隊積極探索創新，協同部門進行流程再造，終於啃下了硬骨頭。2020年10月23日，位於金山區張堰鎮的上海自立塑膠科技有限公司在簽訂國有土地出讓合約後，當天就取得了【用地規劃特許證】【工程規劃特許證】【施工特許證】【不動產權證書】四證，公司總經理林元湘激動地說：「沒有想到如今行政審批速度那麽快，僅僅1天時間就跑完了過去2個月時間都不一定能跑完的全部流程。專案早落地、早施工，就意味著能早投產，我們實實在在享受到了行政審批流程最佳化帶來的便利。」
1天內「拿地即開工」，意味著企業從土地簽約到開工建設，審批時間從原先的2個月壓縮為1天即辦，「自立」專案也成為上海首個「拿地即開工」重點產業專案。表面看，自立專案的「四證齊發」是一天完成的，實際上很多工作都是前置的。
自從2020年8月26日「自立」專案備案後，金山區內多部門組成的專案服務團隊一起，立即啟動了提前輔導機制，制定了「一專案、一清單」的提前預審方案。各部門持續做好推進過程中的全程跟蹤指導服務，做到企業-園區-規劃-建管「一條龍」辦理人員與辦理事項一一對應，並將原本要等專案「拿地」後才開展的施工圖審圖、建設用地規劃特許證、建設工程規劃特許證、施工特許證、不動產證、開工放樣線等審批環節，前置到「拿地」前預審。
為了把「拿地即開工」的經驗轉化為機制，讓更多的企業享受到便利，陳潔清還參與協調並起草了【金山區重點產業專案「拿地即開工」操作指引（試行）】，加快推廣復制工作經驗，推動「拿地即開工」模式全覆蓋，實作產業專案行政審批流程的進一步革新，有效加快了產業專案早落地、早開工、早投產，也進一步提升了企業感受度。「重點產業專案‘拿地即開工’全覆蓋」專案入選2022年上海市法治為民辦實事專案，並被評為「人民群眾最期待的法治為民辦實事」專案。
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