北約「網絡聯盟-2023」演習期間，南韓軍官介紹演習任務。
據美國【防務郵報】網站報道，在近期落幕的華盛頓峰會上，北約宣布將在歐洲新建一個綜合網絡防禦中心，以應對未來復雜多變的網絡威脅。此舉反映了北約對網絡防禦的高度重視，同時也引發外界對國際網絡空間對抗加劇的擔憂。
作戰防禦導向鮮明
報道稱，北約各成員國在經過前期充分討論後，決定建立該綜合網絡防禦中心。2023年11月，在北約首屆年度網絡防務會議上，各成員國首次提出建立一個新的指揮和協調中心。今年4月，北約負責網絡事務的官員透露，北約將在歐洲建立一個大規模網絡資訊安全中心，該中心由軍隊和地方人員組成。此次華盛頓峰會上，北約正式宣布成立綜合網絡防禦中心，預計該中心將於2028年前具備作戰能力。
此次組建的綜合網絡防禦中心將聚焦加強網絡保護、態勢感知以及在不同環境下進行網絡空間作戰等方面，具有鮮明特點。
突出作戰導向。新中心設定在歐洲盟軍最高司令部所在地比利時蒙斯市。報道稱，新中心將把北約各成員國網絡領域人員集中到蒙斯，解決歐洲盟軍最高司令部軍事行動面臨的網絡威脅。北約發言人法拉赫表示，「北約將網絡空間視為作戰領域，新中心將強化該領域能力」。此外，新中心還將對機場、港口、發電廠等關鍵民用設施進行網絡保護。
強化平戰結合。報道稱，北約新成立的綜合網絡防禦中心不僅將執行危機和沖突時期的任務，更強調在和平時期綜合運用常態分析數據、漏洞尋找等手段，確保網絡環境的可靠性，提升態勢感知能力。
深化共同協作。北約認為，各成員國只進行本地網絡防禦會產生大量漏洞，因而需要透過新中心實作「共享共建共防」，即共享網絡情報資訊、共建網絡防禦體系、共同組織防禦行動，以提升整體網絡防禦能力。
多項舉措持續發力
此次新建綜合網絡防禦中心，是北約持續強化網絡安全能力的關鍵行動。實際上，北約長期采取多項舉措推動網絡安全能力建設，意圖在該領域形成有利競爭。
制定相關戰略。2008年至2020年，北約陸續釋出【網絡防禦政策】【北約戰略概念】【強化網絡防禦政策】【網絡防禦承諾】等戰略檔，承諾為成員國提供網絡防禦協助。近年來，北約有關網絡安全戰略內容更加具體。2020年，北約釋出首部【盟軍網絡空間作戰條令】，規定網絡作戰任務目標、原則等內容。2021年，布魯塞爾峰會透過【綜合網絡防禦政策】，承諾將全力保障成員國應對各類網絡威脅。2023年，紐爾維斯峰會進一步修訂【網絡防禦承諾】，提出用統一模型衡量各方網絡實力，透過互助彌補差距。
開展合作交流。除強化各成員國內部協調支援，北約還透過更廣泛的合作，確保網絡空間的防禦彈性。一方面，透過資訊科技交流、構建長期合作機制、共建網絡應急中心等方式，強化與歐盟、日本、南韓等區域組織或夥伴國家的合作。另一方面，積極與高新科技企業合作。北約重視科技和工業界的力量，啟動工業網絡合作夥伴關系專案。2023年，北約與IBM和KingICT兩家網絡技術公司簽訂3000萬歐元（約合3200萬美元）合約，獲取常態化網絡技術支持。今年6月，北約還與美國路易斯安那州立大學的計算與技術中心以及工程學院合作開發網絡防禦課程，用於後期演習。
開展專項演訓。北約強調在模擬對抗中提升攻防能力。目前，北約有兩項年度網絡安全專項演習。一是自2008年開始的「網絡聯盟」演習，最近一次在2023年11月底舉行，共有28個成員國及7個夥伴國參加，規模為歷年之最。二是自2010年開始的「鎖盾」系列演習。今年4月，「鎖盾-2024」演習在愛沙尼亞舉行，超過4000名網絡和情報領域專業人員參演。
諸多問題引發質疑
分析人士稱，此次新成立的綜合網絡防禦中心有望成為北約聯合軍事行動的關鍵作戰資源，但其能否有效發揮作用還有待驗證。
一方面，活動經費和人員具體組成等核心因素仍未確定。北約一名高級官員透露，該中心的資金來自北約共同預算和各成員國自願捐資。此外，新中心與北約合作網絡防禦卓越中心兩個機構在加強資訊共享、促進共同防禦等方面存在沖突。對兩個機構進行協調整合，短期內還很難完成。
另一方面，網絡主權和私密權仍是敏感問題。有觀點認為，新中心強調的塑造平時態勢感知能力，意味著各成員國網絡要進行全天候不間斷的資訊共享，其中還涉及諸多包含巨大經濟利益的商業秘密和私密。而且，隨著網絡技術的不斷發展，網絡主權已成為國家主權的重要組成部份，越來越多的國家提出要尋求網絡空間戰略自主。北約如何協調各成員國讓渡權利，也是一項難題。
（來源：中國國防報）
