葛紅亮
8月19日，仙賓礁、仁愛礁附近海域再現緊張態勢。
根據中國海警局官方通報，此次緊張態勢完全由菲律賓單方面挑起。菲律賓4410、4411號海警船未經中國政府允許，非法闖入中國南沙群島仙賓礁鄰近海域，中國海警依法對菲船只采取管控措施。菲船只無視中方多次嚴正警告，以不專業、危險方式，故意沖撞中方正常維權執法的海警艇，導致發生擦碰。菲海警船在仙賓礁鄰近海域受阻後，不顧中方反復警告、航路管制，再次非法沖闖中國南沙群島仁愛礁附近海域。這一局勢的發生再次表明，菲律賓在此前撕毀「君子協定」之後，如今又現言行反復，這在顯著損害中菲南海對話互信的同時，也影響了南海局勢，嚴重破壞地區安全與和平穩定。
從時間上看，此次挑釁的發生，距離中菲舉行南海問題雙邊磋商機制（BCM）第九次會議一個半月，距離中菲達成關於管控仁愛礁局勢臨時性安排還不到一個月，距離中菲兩國外長萬象會晤剛剛過去20天。在中菲南海問題雙邊磋商機制第九次會議上，雙方認為維護南海和平穩定符合中菲雙方利益，也是地區國家的共同目標，同意繼續透過保持對話協商，管控矛盾分歧。在兩國外長的會晤中，菲律賓外長馬納羅表示，盡管雙方因海上問題面臨困難和挑戰，但菲方願透過對話協商緩和局勢，建設性處理分歧，同時他更明確表示，菲律賓願落實好中菲管控海上局勢等共識。
這就意味著，菲方關於管控南海局勢和推動南海降溫的話音還未散去，中菲雙方關於仁愛礁非法「坐灘」船只生活物資補給臨時性安排的筆跡還未幹，菲律賓在南海就出現言行反復。而菲律賓在仙賓礁、仁愛礁附近海域的非法侵入和挑釁行為，不但令一度降溫的中菲南海局勢再次緊張起來，而且還破壞了地區安全並對地區國家的共同意願發出挑戰。
當前，中國與東盟國家共同努力推動【南海各方行為宣言】的全面有效落實，並在此基礎上致力於推進「南海行為準則」的平等政治磋商，同時借此共同加強南海對話和一道維護南海地區安全與和平。不僅如此，近年來中國與越南、馬來西亞等國在管控南海分歧與共同維護南海局勢穩定方面作出了表率。
2023年12月13日，中越共同釋出【關於進一步深化和提升全面戰略合作夥伴關系、構建具有戰略意義的中越命運共同體的聯合聲明】，雙方就海上問題強調，要更好地管控和積極解決海上分歧及以此維護南海和地區和平穩定，並談到「不采取使局勢復混成、爭議擴大化的行動」。2024年6月20日，中馬共同發表【關於深化提升全面戰略夥伴關系、共建中馬命運共同體的聯合聲明】，雙方表示將盡快啟動雙邊海上問題對話和加強涉海對話合作，共同強調維護南海和平、安全與穩定的重要性，並將同其他東盟國家一道努力，全面有效完整落實【南海各方行為宣言】和早日達成實質有效的「南海行為準則」。
毫無疑問，在維護南海地區和平穩定與推動局勢降溫方面，中越、中馬已經發揮了示範作用，而相較之下，菲律賓如今言行一再出爾反爾實屬「冒天下之大不韙」，嚴重挑戰了地區國家的利益和整體性安全。對此，中國將繼續依法采取堅決有力的舉措，而其他東盟國家也需在維護【南海各方行為宣言】嚴肅性方面有所言有所行。
南海問題並非中菲關系的全部，但菲律賓在南海問題上不負責任的「表演」及三番五次的挑釁，已經讓中菲關系陷入嚴重困難的局面。而就此，誠如王毅外長在會見馬納羅時所言，「當前中菲關系面臨嚴重困難挑戰，根源在於菲律賓一再違背雙方共識和自身承諾，不斷推進海上侵權，並放大輿論炒作」。對於中菲管控南海分歧與維護南海穩定，中方明確指出，「關鍵是菲律賓要履行承諾，不要再朝令夕改、出爾反爾，不要再反復倒退、節外生枝」。現在，中菲關系已經站在了十字路口，而中菲交往近年來正反兩方面經驗表明，菲律賓應懸崖勒馬。雙方須共同推動兩國元首2023年1月達成的一系列涉南海共識得到全面有效落實，這將構成中菲南海對話和雙邊關系重返正軌的根本。（作者是廣西民族大學東盟學院副院長）▲
