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劉和平:西班牙帶頭「反對」,歐盟態度「放軟」

2024-09-13社會
9月10日,西班牙首相山齊士在中國-西班牙商務論壇上致辭。
直新聞: 劉先生,剛剛結束訪華行程的西班牙首相山齊士在接受中國媒體采訪時,呼籲歐盟重新考慮對華電動汽車加征關稅的計劃,以避免即將到來的中歐貿易大戰。對此,您做何解讀?
特約評論員 劉和平: 在此前的評論中我曾經說過,上個月加拿大總理特魯多宣布,從今年10月1日起將對中國電動車加征100%關稅,這件事情不僅意味著由美國主動挑起的所謂意識形態「新冷戰」,已經從政治領域蔓延到了安全領域,現在又進一步蔓延到了經貿領域,並逐步形成了政治、安全與經貿領域相互聯動的態勢,而且意味著由美國主動挑起的陣營式對抗,也已經從政治和安全領域,進一步蔓延到了經貿領域。或者說,西方國家在經貿領域內也開始搞陣營式對抗了。同時,由於電動車既是中國拉動經濟增長的「新三樣」之首,也是中國發展新質生產力的代表。
這也就意味著,面對由美國主動挑起、其余西方國家紛紛跟隨的這場關稅大戰,中國既不能自暴自棄、知難而退、主動放棄同時又不能不講策略,迎戰所有的西方國家。這也就註定了,面對西方國家在經貿領域內擺起的陣營式對抗架勢,中方只能策略性地采取分化瓦解、各個擊破的做法。
那麽很顯然,在西方結成的電動車關稅同盟中,最為薄弱的環節,仍然是歐盟。因為跟中美之間相對不平衡的經貿不同,中歐則是互為對方的主要出口市場,無論是歐洲產的普通食品、高檔消費品還是傳統能源汽車,都非常依賴中國市場。這不僅意味著,中國工具箱中報復歐盟的工具多得是,而且意味著,中歐一旦打起經貿戰來,一定會是一場「殺敵八百自損一千」、兩敗俱傷的遊戲。同時更為關鍵性的是,歐盟是由27個成員國組成的經濟共同體,在對華電動車加征關稅問題上,歐盟內部遠非鐵板一塊,比如在傳統能源汽車市場上極度依賴中國市場的德國,就堅決反對歐盟的做法。另外,捷克、希臘、愛爾蘭和波蘭等國家,也處於模棱兩可、舉棋不定的狀態。這就為中方利用歐盟來反制美國組建的關稅同盟,以及從歐盟內部著手來反制歐盟對華電動車加征關稅,提供了可以操作的機會。
這一次,西班牙首相山齊士訪華並作出了反對歐盟對華電動車加征關稅的表態,中方的時機點把握得非常好,正好是在歐盟各成員國即將就對華電動汽車加征關稅舉行投票前夕。
直新聞: 那在您看來,在反制歐盟對華電動車加征關稅上,中方為什麽會選擇西班牙這個國家作為突破口?另外這一舉措能夠成功阻止歐盟對華電動車加征關稅行為嗎?
特約評論員 劉和平: 我認為,這一段時間以來,中方選擇西班牙作為突破口,來反制歐盟對華電動車加征關稅的行為,是經過深思熟慮的。這主要是因為,長期以來,作為歐盟第四大經濟體的西班牙,一直是歐盟幾乎所有經濟政策的堅定支持者,包括在對華電動車加征關稅問題上也是如此,尤其是西班牙首相山齊士還跟歐盟委員會主席馮德萊恩,保持了非常良好的私人關系。這也就意味著,一旦西班牙帶頭反對歐盟的對華電動車加征關稅政策,將會在歐盟內部產生極大的反響。而在事實上,在山齊士作出相關表態之後,歐盟的另外兩大經濟體德國與瑞典也立馬進行了跟進,並在歐盟內部引發了一場不大不小的「地震」。
當然,中方之所以能夠成功說服歐盟的堅定支持者西班牙,也是因為我們對西班牙采取了軟硬兩手策略。硬的一手是,中方已經宣布,一旦中歐因為歐盟對華電動車加征關稅而爆發貿易戰,將會對歐盟輸華的豬肉、白蘭地和乳制品采取對等的關稅報復措施,而西班牙每年出口中國的豬肉產品高達15億美元,將會首當其沖;軟的一手是,中方承諾,將會在西班牙投資建立電動車生產線。
不過我同時認為,這並不意味著中方就能夠成功阻止歐盟對華電動車加征關稅的行為,因為根據相關規定,這一提案要遭到否決,必須要有代表65%的歐盟人口以及15個國家投票反對,目前看來中方還沒有這個把握。但是,這並不意味著,中方與西班牙的溝通沒有意義,因為中方的最終目的,仍然不是要透過歐盟內部各成員國的投票行為,來解決這一貿易分歧,而是要在投票表決前透過談判和友好協商的方式來解決。一旦進入了投票程式,就意味著事態已經沒有轉圜的余地了,中歐經貿戰以及由此帶來的兩敗俱傷的結果,將會不可避免。在這種情況下,西班牙、德國、瑞典以及早前的匈牙利和捷克等國家紛紛表達反對意見,就可以給歐盟委員會施加強大的心理壓力,並最終促使歐盟在談判中不得不放軟姿態,至少進一步降低對華電動車加征關稅的稅率。而一旦中歐就此達成了和解協定,那其意義就不僅僅限於電動車領域,甚至也不僅僅限於中歐經貿領域,同時還可以在一定程度上瓦解由美國打造的西方對華貿易戰同盟。
直新聞: 商務部宣布,針對此前加拿大宣布的對自華進口的電動汽車和鋼鋁產品采取加征關稅等限制措施采取必要措施。對此,您又怎麽看?
特約評論員 劉和平: 很顯然,跟中方仍然致力於跟歐盟友好協商尤其是從歐盟內部相關成員國中做工作,準備以軟硬兼施的方式來阻止歐盟對華電動車加征關稅不同,商務部的這一宣布,意味著中方對加拿大直接采取了硬碰硬的正面迎戰措施。而且中方對加拿大打出的是組合拳,並且招招都打在要害上,包括一是對產自加拿大的進口油菜籽發起反傾銷調查,這一措施將對加國油菜籽產業造成至少10億美元的沖擊;二是宣布對加拿大采取的相關限制措施發起「反歧視調查」,這一做法,無論是在中國還是全球範圍內,都創下了一個先例。
那麽中方為什麽單單選擇對加拿大堅決反擊?我認為原因有這麽幾個。
第一個是,相比較起來,加拿大對中國產電動車加征關稅的行為,是最為惡劣的。因為這些年來,除了在中國生產的特斯拉之外,中國並沒有多少其它品牌的電動車銷往加拿大,加拿大宣布對中國電動車加征100%關稅的行為,純粹是為了在所謂的對華「新冷戰」上附和美國,選邊站隊與遞交投名狀。
第二,假如加拿大的行為不受到懲罰,這股歪風無法得到遏止,將會誘發更多國家有樣學樣,紛紛選擇對華電動車加征高額關稅。如此一來,由美國挑起的對華電動車關稅同盟,將會在全球範圍內不斷擴大。
第三,作為一個經濟實力並不強大的經濟體,加拿大對華電動車加征高額關稅,完全是自不量力,中國完全可以將他單獨拎出來教訓一頓,以起到殺雞儆猴的效果。
除此之外,由於即將迎來國內的大選,總理特魯多所在的執政自由黨支持率每況愈下,不排除特魯多對華電動車加征高額關稅,是為了透過對華強硬的方式來討好選民。在這種情況下,中國出重拳迎戰加拿大,就是為了讓特魯多搬起石頭砸了自己的腳。因為中方祭出的嚴厲關稅反制措施,對加拿大的農民將會是一個重大的打擊,並讓執政自由黨因此而遺失大量選票。
作者丨劉和平,深圳衛視【直播港澳台】特約評論員
編輯丨李怡,深圳衛視直新聞高級主編