駐尼日利亞大使於敦海。 中國駐尼日利亞聯邦共和國大使館官網 圖
9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會隆重舉行，取得了圓滿成功。3天裏，來自50多個非洲國家的領導人齊聚北京。中非領導人一致同意，將中非關系提升為新時代全天候中非命運共同體。
尼日利亞總統提努布於9月1日至6日出席中非合作論壇峰會，並對中國進行國事存取。提努布在峰會開幕式上表示，非中夥伴關系不斷加強，涉及廣泛領域。非中合作的成功表明全球發展不是零和博弈。提努布還表示，共建「一帶一路」倡議與非洲大陸自由貿易區建設深入對接，為非洲國家提供發展新機遇。
作為非洲人口最多的國家及非洲主要經濟體之一，尼日利亞在地區和國際事務中扮演重要角色。尼日利亞更是中國在非洲的第一大工程承包市場、第二大出口市場、第三大貿易夥伴和主要投資目的地國。
近日，中國駐尼日利亞大使於敦海在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時表示，中尼兩國上次元首會晤要追溯到2018年。時隔6年，提努布總統對華進行國事存取並出席中非合作論壇峰會，「這於兩國關系而言無疑具有歷史性意義。」兩國將進一步深化在工業、農業、基礎設施等各領域合作，共同構建中尼高水平命運共同體。
對於西方敘事老生常談的「債務陷阱論」，於敦海大使告訴澎湃新聞，前尼日利亞副總統奧辛巴治奧曾表示，「非洲需要貸款和基礎設施，中國在西方不願出現的地點和時間出現，提供非洲所需。」
以下為專訪實錄：
提努布總統此訪全面推進兩國各領域務實合作
澎湃新聞：
尼日利亞總統提努布出席了2024年中非合作論壇峰會並對中國進行國事存取。中尼兩國一直致力於高質素共建「一帶一路」合作。提努布總統也提出了「重燃希望」和「八大優先領域」綱領。提努布總統此訪取得了哪些重要成果？
於敦海：
應中方邀請，提努布總統於9月1日至6日出席了中非合作論壇峰會，並對華進行國事存取，這於兩國關系而言無疑具有歷史性意義。首先，這是兩國近年來最重要的一次元首外交，對於推動兩國全方位外交將發揮巨大政治引領作用。中尼兩國上次元首會晤還要追溯到2018年9月尼日利亞時任總統布哈裏出席中非合作論壇北京峰會。時隔6年之後，提努布總統對華進行國事存取並出席中非合作論壇峰會，習近平主席、李強總理分別同提努布總統會談、會見，為未來中尼關系發展領航定調、擘畫藍圖。在兩國元首戰略引領下，雙方將持續深化政治互信，進一步拓展務實合作，堅持從戰略高度和長遠角度看待和發展雙邊關系，並在涉及彼此核心利益和重大關切問題上堅定相互支持。
第二，兩國關系進一步從戰略夥伴關系提升為全面戰略夥伴關系。提努布總統此次訪華期間，兩國發表關於建立全面戰略夥伴關系、構建高水平中尼命運共同體的聯合聲明。站在新的歷史起點上，將打造高水平戰略互信，在主權和領土完整等涉及彼此核心利益和重大關切的問題上堅定相互支持；雙方將密切高水平發展合作，推動共建「一帶一路」倡議高質素合作、中非合作論壇會議成果與尼日利亞「重燃希望」和「八大優先領域」施政綱領對接，全方位、高質素推進務實合作；雙方將加強高水平安全互助，共同維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則；雙方增進高水平互鑒，透過相互交流、相互學習、相互了解，增進民眾間友誼紐帶，增進彼此信任、利益共享與共同進步。
第三，提努布總統此訪將全面推進兩國各領域務實合作。正如習近平主席在會見中所說，尼日利亞擁有龐大年輕人口和巨大發展潛力，也是中國在非洲的重要合作夥伴。近年來，兩國在中非合作論壇框架內共同實施了一大批示範性、戰略性合作專案。李強總理指出，中方願在高質素共建「一帶一路」框架下，深化基礎設施建設、金融、農漁業等領域合作，拓展海洋經濟、清潔能源、數碼經濟等領域合作，探索合作新模式，打造新增長點，推動兩國合作提質升級。在雙方共同努力下，兩國簽署了共建「一帶一路」合作規劃、推動落實全球發展倡議、經濟發展、北鬥衛星導航系統套用、花生輸華、新聞媒體等領域共計13項雙邊合作檔。此外，存取期間，提努布總統、尼方各界還同中國知名企業進行了廣泛接觸。可以預見，未來兩國務實合作將更加枝繁葉茂、碩果累累。
第四，兩國將進一步成為中非合作、南南合作的力量中堅。此訪期間，除國事存取外，提努布總統還分別在論壇峰會開幕式以及和平與安全高級別會議上發表講話，體現了尼日利亞作為非洲大國的重要作用。無論是在雙邊會晤還是峰會發言中，提努布總統多次高度贊賞中非合作論壇的作用，表示中非夥伴關系歷經歷史考驗，樹立了建立在相互尊重、不幹涉內政基礎上的強大夥伴關系的典範。中尼兩國作為重要發展中大國和南南合作重要力量，在國際事務中一貫同聲相應、同氣相求。中方支持尼方打擊恐怖主義、維護地區穩定，在國際和地區事務中發揮更大作用。尼方贊賞並支持習近平主席提出的構建人類命運共同體理念、共建「一帶一路」倡議、全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。未來兩國將更加休戚與共、風雨同舟，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，共同努力維護和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，共同構建中非和全人類命運共同體。
中尼貿易額穩步攀升
澎湃新聞：
2018年，尼日利亞正式成為「一帶一路」大家庭的一員。2023年，中尼雙邊貿易額已達225.6億美元。尼日利亞是中國在非洲第三大貿易夥伴，中國在非第二大出口市場、主要投資目的地，中國在尼承包工程居非洲首位。中國始終盡己所能為尼日利亞經濟、社會發展提供支持。請問大使，中尼兩國在務實合作領域有哪些亮眼的「成績單」？對尼日利亞本國的社會經濟發展產生了怎樣的影響？
於敦海：
習近平主席在2021年中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上表示，將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲朋友一道，讓中非友好合作精神代代相傳、發揚光大，並提出新時代中非命運共同體四點主張，宣布中非共同實施的「九項工程」。三年來，中尼雙方並肩攜手，全力推進落實「九項工程」等論壇成果，完成一大批重點合作專案，中尼貿易額和中國對尼投資額穩步攀升，為中尼共建全面戰略合作夥伴關系、構建高水平命運共同體註入了強勁動力。
在減貧惠農
方面，由中方援建的農業示範中心於2022年順利移交，以示範中心為平台的中德尼農業三方合作正在積極推進，這些專案為充分展示中國和世界現代化農業技術並開展農業交流合作提供了平台，將持續幫助尼有效提升農作物產量及農業現代化水平。
在投資驅動
方面，由中國企業透過投建營一體化模式實施開發的西非第一大深水港——萊基深水港於2023年正式開始商業營運，萊基自貿區、沙加穆工業園等一大批中企投資的工業園區持續吸引著中國企業赴尼投資興業，這些投資專案不僅為當地政府貢獻了稅收，成為尼經濟發展的重要引擎和交通樞紐，還解決了大量就業，為工作人員培訓了技能，將帶動尼進一步加快工業化行程。
在貿易促進
方面，中方不尋求擴大貿易順差，積極尋求貿易平衡，推動擴大自尼進口規模，挖掘進口潛力，2021和2023年自尼進口額同比增長分別達22%和49%，完成脫殼花生等多種農產品輸華準入，積極協助尼擺脫石油依賴，推動經濟多元化發展。
在數碼創新
方面，中國企業積極推動尼數碼基礎設施建設，助力尼政府發展電子政務，建設智慧城市，2022年建成尼第一個5G網絡，2023年建成卡諾國家數據中心，尼網絡覆蓋率、人均月流量和網絡資費等水平得到明顯提升。
在綠色發展方面，由中企承建的宗格魯水電站於2023年正式移交，並於今年並網發電投入商業營運，該水電站是尼已建成最大水力發電站，將為尼解決能源供應不足問題提供堅實基礎。
在能力建設
方面，3年來中方累計邀請超過2000名尼各層級政府官員赴華參加培訓，交流治國理政經驗，為超過100人申請中國高校學歷學位專案提供資助，此外由中國企業援助建設的聯邦交通大學於今年5月順利移交，成為非洲第一所交通類大學，彰顯了中國企業回饋社會、造福社區的責任擔當。
尼日利亞總統提努布赴華參加中非合作論壇峰會並進行國事存取期間，在【中國日報】中國觀察智庫發表文章表示，近年來尼日利亞修建的大量公共基礎設施，都得益於中國的支持，尼方將歡迎尼中繼續合作。習近平主席在新一屆中非合作論壇北京峰會開幕式上表示，中非友好穿越時空、跨越山海、薪火相傳，中非要攜手推進「六個現代化」，將開展文明互鑒、貿易繁榮、產業鏈合作、互聯互通、發展合作、衛生健康、興農惠民、人文交流、綠色發展和安全共築等「十大夥伴行動」。未來，我們將認真落實習近平主席提出的各項重要舉措，與尼方一道，不斷尋找新的機遇、挖掘新的動能，為中尼共逐現代化之夢作出更大貢獻。
中非、中尼務實合作為南南合作作出優秀示範
澎湃新聞：
「全球南方」議題近年來逐漸興起，在南南合作中，中非合作的規模和占比都非常大，也具有示範效應。今年6月尼日利亞外長訪華時也提到願同中方攜手，團結「全球南方」國家，堅持多邊主義，捍衛公平正義。您對於中尼兩國，中非雙方在「全球南方」議題下合作的意義與成果有何看法？
於敦海：
近年來，全球南方國家政治、經濟實力明顯增強，特別是對全球事務的參與度、貢獻率不斷提升，為全球治理體系變革提供了強大推力，成為推動世界和平發展的重要力量。中國是「全球南方」綜合體量最大的發展中國家，非洲是「全球南方」的關鍵多數，中非同屬「全球南方」天然成員。中非合作已成為深化「全球南方」合作的一面旗幟和主要支柱，對提振「全球南方」的影響力和凝聚力具有十分重要的意義。剛剛落幕的中非合作論壇北京峰會，發出了中非共謀現代化發展的時代最強音，點亮了共築人類命運共同體的「南方時刻」，彰顯了「全球南方」團結合作的堅定信心。
尼日利亞作為非洲主要經濟體和第一人口大國，是全球南方中的重要一員。長期以來，中尼友好關系及務實合作也對南南合作起到了重要示範意義和引領作用。6月底，圖加爾外長訪華並在會見中央政治局委員、外交部長王毅時提到願同中方攜手，團結「全球南方」國家，堅持多邊主義，捍衛公平正義。不久前，提努布總統對華進行國事存取並出席中非合作論壇峰會，兩國元首會晤期間一致認為，站在新的歷史起點上，中尼作為發展中大國和新興經濟體的重要代表，戰略協作不斷加強，將為新時代中非關系註入新的動能，也將引領「全球南方」攜手共進。
一方面，中非、中尼互利共贏務實合作為南南合作作出了優秀示範。長期以來，中尼兩國在基建、能源、經貿、投資、農業、礦業、數碼經濟、藍色經濟、綠色經濟等諸多領域廣泛開展互利共贏合作，中國為尼經濟社會發展提供了強勁「推動力」，尼為中國提供了廣闊市場和基礎原材料出口，雙方形成了優勢互補、互利共贏的務實合作新格局。中尼合作不僅是中非合作的典範，也體現了南南合作中發展中國家互幫互助、共同發展的精神，極大鼓舞和引領了全球南方國家加強合作、共同發展。此次中非合作論壇論壇峰會構築了新時代全天候中非命運共同體，提出中非攜手推進「六個現代化」和「十大夥伴行動」，這不僅將深化中非務實合作，也將引領全球南方現代化行程。
另一方面，中尼始終致力於在國際事務中加強發展中國家團結合作。雙方始終致力於在新一輪全球治理體系變革中維護好「全球南方」國家共同利益，攜手反對意識形態劃線和陣營對抗、反對霸權主義和強權政治，共同維護多邊主義、捍衛公平正義。正因此，中方支持提升非洲在多邊治理體系中的代表性、發言權和決策權，支持非洲國家加入金磚國家和二十國集團。尼日利亞等非洲國家也積極支持習近平主席提出的「一帶一路」、構建人類命運共同體以及全球發展、安全、文明倡議。中尼兩國在國際事務中一貫相互支持，在維護發展中國家共同利益問題上一直並肩作戰，共同擴大了廣大發展中國家的正義聲音、捍衛了廣大發展中國家的尊嚴和利益、推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化深入發展。
「產能過剩論」「債務陷阱論」站不住腳
澎湃新聞：
基礎設施建設是中尼合作也是中非合作的重點和亮點。我們註意到，近日您在尼日利亞主串流媒體發表題為【攜手合作，共謀發展，共同構建高水平中尼命運共同體】的署名文章。在文章中您提到剛抵達阿布賈之時，就目睹了由中資公司承建的現代化國際機場。但與此同時，我們也註意到，我們的公民與基建專案在非洲也仍然面臨安全風險與挑戰，對此，我駐尼日利亞使館也於近日釋出了安全提醒。對此您有什麽看法？
於敦海：
尼日利亞在安全方面確實面臨一些特殊的困難，主要是因為農牧民沖突、武裝綁匪、恐怖組織等引起。使館高度重視海外公民的安全問題，積極引導企業提高安全意識、增強安保力量、增加安防投入，同時積極協調尼安全部門，切實保障我海外利益安全。在各方面大力工作下，過去三年，涉中國公民綁架案件數量逐年下降。
我想強調，每個國家都有每個國家的困難和挑戰，發展中國家更是如此。尼日利亞的安全形勢不靖歸根結底還是其發展問題所致，很多國家在發展過程中都經歷過類似階段。我們也註意到，提努布總統就職以來，也采取了果斷措施，加大對安全問題的治理，取得了積極進展。同時，我們也希望國際社會能同中方一道，積極參與尼日利亞的經濟社會建設，透過幫助尼日利亞不斷實作經濟發展，來逐步解決社會安全層面的問題。我相信在尼日利亞政府的堅強領導下，在國際社會的大力支持參與下，尼日利亞終會實作社會穩定、和諧發展。
澎湃新聞：
「債務陷阱論」和「產能過剩論」是少數西方國家指責抹黑中非合作時的慣用論調，對此，您如何看待？您認為中尼合作中的哪些案例與經驗可以用來回擊這些不實謠言？
於敦海：
我們在尼日利亞也不時碰到炒作所謂「債務陷阱」等問題，但對於這個問題，最好讓數碼說話。尼日利亞債務管理辦公室官網最新公布的數據顯示，尼外債總額約421億美元，其中以世界銀行、國際貨幣基金組織為主的多邊外債占49.45%，歐洲債券占比35.9%，雙邊外債僅占14.01%。中國的貸款僅占總外債的12%。一些別有用心的人喜歡拿中國外債存量在雙邊外債中占比高來大肆說事，不明就裏的人可能誤以為尼日利亞的外債主要來自中國。
所謂「債務陷阱」指的是債務難以償還或無法償還，主要是因利息過高引發。非洲國家政府外債中，西方貸款利率幾乎是中方的兩倍。尼日利亞一直在按協定逐步償還債務，未發生過債務違約。在尼日利亞炒作「債務陷阱」沒有市場。
至於「產能過剩論」，同「債務陷阱論」一樣，是西方為了阻止中國產品進入國際市場而炮製的宣傳伎倆，根本站不住腳。在尼日利亞發展較好的中國大型企業，大多在1980年代就來到這裏。他們紮根當地，已完全融入社區。它們獨立發展，本土化程度高，根本無需從國內轉移產能。而且在尼經營的中國企業，大多數從事的是尼急需的基建行業。它們為尼日利亞帶來了投資、創造了就業、改善了民生、促進了發展，樹立了很好的口碑，貢獻有目共睹。謠言傳播千遍還是謠言。
非洲朋友對類似論調自有見解。2023年4月，時任尼日利亞副總統奧辛巴治奧在倫敦國王學院發表演講時說，「在我看來，大多數非洲國家對同中國的密切關系無怨無悔。非洲需要貸款和基礎設施，中國在西方不願出現的地點和時間出現，提供非洲所需。」
澎湃新聞：
近年來，「中文熱」在尼日利亞不斷升溫。中尼兩國在文化交流方面有哪些舉措？您認為這些交流活動對增進兩國人民的相互理解和友誼有何影響？您如何看待中非友誼之間的「心意相通」？
於敦海：
中尼都是歷史悠久、文化燦爛的大國，兩國人民之間的傳統友誼源遠流長，都崇尚民族和睦、家庭和諧、社會和美，認可和而不同，追求和平發展。
近年來，中尼兩國人文交往日益密切，合作水平不斷提升。雙方共同舉辦了文化周、電影節、攝影比賽、舞蹈大賽等豐富多彩的文化活動，我們還邀請了國內的民樂團、歌舞團來尼，與當地樂團同台演出。我們互設了文化中心，中尼高校共建了兩所孔子學院,「中文熱」在尼日利亞不斷升溫。尼在華留學生最多時達7500 多人。尼日利亞優秀學子在歷年「漢語橋」比賽中脫穎而出，多次獲總決賽非洲冠軍。在尼僑團也積極推動文化互鑒，尼日利亞華星藝術團將中華傳統優秀文化與尼當地文化結合，長期開展中尼友好文化交流廣受尼各界贊譽。
國之交在於民相親，民之交在於心相通。上述文化交流，極大促進了兩國人民的「心意相通」，拉近了兩國民眾的情感和認同，是中尼友好合作的前提與基礎，也是提升中非、中尼命運共同體意識的重要路徑。2023年美國皮尤民調顯示，尼日利亞民眾對華好感度為83，遠高於對美的74，這說明我們的文化交流深得人心，也給了我們進一步促進「民心相通」的信心和動力。
澎湃新聞記者 楊文欽
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