2024年被視為中國低空經濟元年:年初，「低空經濟」首次被寫入國務院政府工作報告，與生物制造、商業航天一道被定義為「新的增長引擎」；年末，國家發改委正式設立低空經濟發展司，民航局、工信部成立低空經濟專班，聯合推動低空經濟發展。全年，低空經濟概念股活躍於資本市場，大量初創企業獲融資；無人機載貨、載人航線密集上新，成為新的風景線；低空巡檢、應急救援、文旅觀光等新場景持續解鎖；20余個省級行政單位釋出低空經濟相關政策，全國爭創「天空之城」如火如荼。
作為戰略性新興產業、新質生產力的典型代表，低空經濟具有附加值高、帶動能力強等特點，能夠促進區域產業協調發展，提升整體競爭力，形成地區經濟增長的新引擎。日前，中國民用航空局原副局長、中國航空學會低空經濟首席專家董誌毅在一場公開講座中提出，2025年是低空經濟的培育發展階段，2025年-2027年是試執行階段，2027年-2035年是最佳化提升階段，2035年以後是成熟階段。預計到2030年，低空經濟對國民經濟的綜合貢獻有望達到2萬億元。
投融資事件活躍
eVTOL領域融資額增長296%
2024年12月30日，eVTOL(電動垂直起降航空器)企業沃蘭特航空宣布順利完成Pre-B輪數億元人民幣融資。這是2024年三月以來沃蘭特航空完成的第六輪融資，累計融資金額超過1.5億美元。本輪融資由建發新興投資、元璟資本、千乘資本、張科垚坤基金、中國互聯網投資基金等知名機構參與，並獲得多個老股東追加投資，華興資本與庚辛資本擔任本輪融資財務顧問。南都記者從沃蘭特航空獲悉，這一資金的獲得將加速VE25驗證機型的研發，以有效推動VE25-100的適航取證與商業化落地。
資本是反映產業熱度的「晴雨表」。投融資事件活躍，是低空經濟領域貫穿2024年的一大亮點。據第三方機構統計，2024年低空經濟領域發生的投融資事件超60起，顯著超過2023年全年。另有統計顯示，截至2024年12月19日，2024年僅eVTOL領域的投融資事件就有24起，同比增長140%；總融資金額約86.34億元，同比增長296%。
南都記者梳理發現，這些融資事件的投資方有基金公司、創投企業，部份國資入股的產投企業也下場註資，還有不少地方發起成立(或計劃成立)低空產業基金，以撬動更多資源和力量參與當地低空經濟產業建設，反映出多地政府對低空經濟的堅定投入。據機構不完全統計，2024年以來，全國已有20個省市成立低空產業基金，總規模超千億元。
作為一門新興產業，低空經濟產業鏈企業投資回報周期較長，因此在成立初期需要較大的資本儲備，投入於技術研發、產品叠代、器材更新等領域。據啟信寶統計，近五年來，全國低空經濟產業企業共獲得728次創投融資，公開融資金額的事件占比達到35.58%。其中，金額在1億至10億元區間次數最多，融資金額在1億元以上的事件占比12.64%。融資數量的持續升溫為產業的快速發展提供了強大的資金支持。
占據低空領域核心賽道的eVTOL企業無疑最受資本熱捧，諸如華羽先翔、時的科技、沃蘭特航空、峰飛航空、小鵬匯天、沃飛長空等等，在2024年都紛紛獲得外部融資。其中，沃蘭特航空為2024年融資輪次最多的企業；沃飛長空在2024年6月完成B輪數億元融資，彼時也一度創下近兩年國內低空經濟eVTOL行業裏單筆規模最大的融資。此外，完成融資的還有無人智能系統解決方案商「卓翼智能」，航空動力研發制造企業「鴻鵬航空」等低空產業鏈上下遊企業。
在中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍看來，2025年，有關低空經濟題材的融資力度將更大。他對南都記者指出，「一是源於國家層面的產業政策將陸續出台，各種利好政策陸續釋放；二是更多技術先進的、多功能的無人機、eVTOL、輕型飛機、航電、飛控企業、材料企業進入低空經濟賽道，政府產業基金作為招商引資的牽引，融資市場將非常火爆；三是隨著空中交通指揮平台和地面若幹飛行服務平台等基礎設施全面啟動，低空經濟將從概念階段向套用階段全面推進，為各種飛行服務保障的關聯企業提供了千載難逢的發展機遇，推動相關融資市場風景獨好。」
「打飛的」場景拓寬
涉20個細分行業、300多種細分場景
作為戰略性新興產業發展的新賽道，2024年低空經濟在各行業的場景套用不斷落地，從作為低空飛行主力的無人機就可見一斑。根據中國航空運輸協會釋出的【2023—2024中國民用無人駕駛航空發展報告】，截至2024年8月底，中國無人機實名登記數達198.7萬架，比2023年底增加72萬架；共頒發無人機駕駛員執照22萬本，比2023年底增加13.9%。
據介紹，中國民用無人機已在農林牧漁和娛樂航拍領域率先實作行業普及，無人機物流配送業務已延伸到城市商圈與社區。無人駕駛航空器產業的服務範圍已經涵蓋農業、工業、服務業，可以把經濟社會、生產生活等聯系在一起。
無人機配送是低空經濟最普遍、最接近大眾消費的套用場景，具有點對點高效運輸、靈活便捷、節能環保等優點，能滿足特殊需求下物資和物品運輸「急需、急供、急運」的需求。2024年，隨著城市低空空域的逐步放開，低空無人機運輸實作常態化與商業化營運，透過與接駁櫃、配送員的配合，「無人機送外賣」成為城市上空一道風景線。「打飛的」除了送貨，還能出行、觀光……打造都市圈低空飛行服務成多地布局重點。大灣區、長三角、成渝等都市圈幾乎每月都有載客航線上新。相比陸路，空中交通最大程度避開擁堵等客觀局限，極大節約交通時效。
工信部賽迪研究院此前釋出的【中國低空經濟發展研究報告(2024)】顯示，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，預計到2026年低空經濟規模有望突破萬億元。工信部賽迪研究院未來產業研究中心副所長李藝銘指出:「低空經濟具有超長的產業鏈和超寬的輻射面，可能會涉及到20個細分行業、超過300種具體的細分場景。疊加政策效應，可以展望2025年低空經濟有望迎來穩妥有序的加速發展期。」
不過，中國低空經濟主要用於農業植保、旅遊觀光、短距離配送、醫療急救、消防應急、搶險救災等場景，仍處於早期探索階段，缺少成熟的商業模式和穩定的盈利模式。
「低空經濟」政策頻出
「多頭管理」與「管理空白」並存
2024年「低空經濟」首次被寫入政府工作報告以來，從中央到地方，針對低空領域空域開發、基礎設施建設、產業鏈培育、飛行器適航取證、場景套用、人才培養等各方面政策密集出台，各地低空產業基金、低空產業園區紛紛成立，民航局促進低空經濟發展工作領導小組、國家發展改革委低空經濟發展司的成立更引發廣泛關註，整個低空產業進入「快車道」。
2024年3月，工信部等四部門印發【通用航空裝備創新套用實施方案(2024-2030年)】明確提出，「打造中國特色通用航空產業發展新模式，為培育低空經濟新增長極提供有力支撐」，「到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產業發展新模式將基本建立，通用航空裝備將全面融入人民生產生活的各個領域，成為低空經濟增長的強大推動力，並形成萬億級市場規模。」
2024年6～8月，「鼓勵發展低空旅遊」「發展通用航空和低空經濟」「鼓勵低空飛行等新業態發展」分別被寫入【關於打造消費新場景培育消費新增長點的措施】【中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定】【國務院關於促進服務消費高質素發展的意見】。12月釋出的【國家數據局等部門關於促進企業數據資源開發利用的意見】明確:聚焦無人駕駛、具身智能、低空經濟等數據密集型產業發展需求，加速數智融合關鍵技術創新。【關於加快建設統一開放的交通運輸市場的意見】提到:深化低空空域管理改革，發展通用航空和低空經濟。
從地方層面看，「低空經濟」更作為年度熱詞多次出現在各地政府工作會議和政策檔中。有機構統計，全國有27個省(市、自治區)在2024年政府工作報告中提及低空經濟發展。伴隨中央政策利好的持續釋放，各地紛紛因地制宜推出支持低空經濟高質素發展措施，並進一步制定低空飛行服務管理能力建設、空中交通規則、空域管理、通訊技術、通航裝備創新套用方案等低空產業相關配套檔，助力行業進入規範有序發展階段。
不過，張曉蘭撰文認為，當前，由於低空空域管理缺少總體規劃和分類指導細則，各地發展戰略規劃呈現碎片化狀態，全國低空經濟全域協同發展機制尚未建立；同時，低空經濟發展「多頭管理」與「管理空白」並存，低空劃設、資訊化構建、有人機與無人機的協同管理等有待突破，低空空域分類劃設標準、各類空域準入條件與使用規則、通航飛行審批程式、空管服務保障模式等仍需進一步明確，相關保障服務功能亟待加強。
「客觀來說，2024年中國低空經濟雖然熱度很高，各級地方政府和社會各界積極性都充分調動起來了，但主要還是停留在科普階段。」羅軍對南都記者坦言，2024年，有超過80%的省市區陸續釋出了低空經濟的指導意見或發展規劃，但是由於缺乏國家層面的頂層設計，基本上都比較宏觀，路線圖不清晰，基礎設施和配套設施缺乏標準，飛行器無法認證，套用場景無法實質性推進。
加強低空經濟的頂層謀劃布局備受呼籲。「2025年應該是中國低空經濟全面推進之年。」羅軍提到，「國家發改委低空經濟司的正式成立，標誌著國家層面對低空經濟的布局已經開始，國家頂層設計和各部門的分工將很快釋出，為低空經濟全面深入推進提供了發展方向。」「總體來說，低空經濟是未來經濟，需要一些時間的培育，不是馬上就能產生GDP的，我們關註低空經濟，也不要把目光僅僅停留在飛行器裝備方面，飛控技術、航電技術、管理營運平台、商業模式和套用場景都一樣重要，要盡快制定適合原生的低空經濟路線圖。」
策劃/統籌:甄芹 田愛麗
采寫:南都記者 傅曉羚
制圖:史明磊(元寶AI)
