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深觀察丨德國政治困局如何破解?

2024-12-16社會
按照德國總理朔爾茨幾天前送出的動議,德國聯邦議院(議會下院)將於當地時間16日對他領導的政府進行信任投票。
根據德國憲法,如果政府不能贏得信任投票,總統可在總理建議下解散聯邦議院,並在60天內舉行新的選舉。
這意味著,原定於明年9月舉行的德國聯邦議院選舉或將提前至明年2月23日。
德國之聲報道截圖
他為什麽希望提前選舉?
本屆德國政府是在2021年秋季德國聯邦議院選舉後組成的。因執政聯盟裏的社民黨、綠黨、自民黨代表顏色分別為紅色、綠色、黃色,因此該聯盟也被形象地稱為「交通燈」政府。
三年多來,朔爾茨政府日益面臨經濟持續低迷、社會治安惡化、軍援烏克蘭加重財政負擔、執政聯盟三黨內部圍繞經濟財政政策的分歧嚴重等壓力,德國選民對其執政表現的不滿與日加劇。
近期民調結果顯示,朔爾茨所在社民黨的支持率只有16%,不到最大在野黨聯盟黨(基民盟/基社盟)的一半。此外,綠黨和自民黨的支持率也顯著下降,其中自民黨的支持率只有4%,甚至低於5%這一進入聯邦議院的得票率門檻。
而在今年的歐洲議會選舉和德國多場地方選舉中,執政三黨均表現糟糕。
土耳其阿納多盧通訊社報道截圖
德國聯邦議院共有733名議員。為繼續執政,朔爾茨必須獲得至少367名議員的支持票。但目前,僅有擁有207名議員的社民黨議會黨團表達了對朔爾茨政府的支持,擁有117名議員的執政夥伴綠黨議會黨團預計將在信任投票中棄權。
德國媒體普遍認為,如無意外,朔爾茨將無法透過信任投票。
歐洲版【政治報】網站報道截圖
而這正是朔爾茨所希望的。
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建分析認為,朔爾茨之所以送出信任投票動議,就是希望能拯救目前的政府。
崔洪建:「德國民意對三黨聯合執政的表現很不滿意,導致三黨的支持率不斷下降,而兩個主要反對黨,也就是右翼的基民盟和極右翼的選擇黨的支持率則在不斷上升。聯合政府在勉強維持了幾年以後,現在三黨都不同程度地出現了疲勞癥,覺得像他們這樣一種形式的聯合政府已經很難再維持下去了,所以朔爾茨提出舉行信任投票,就是希望能夠盡快有個新的政治選擇。」
德法危機削弱歐洲整體實力
實際上,在社民黨與自民黨分道揚鑣後,朔爾茨領導的執政聯盟已經舉步維艱。
而導致社民黨與自民黨最終決裂的,正是兩黨關於2025年財政預算案和德國經濟政策走向的深刻分歧。
時任德國財政部長的自民黨主席林德納曾提出一份政策檔,主張政府嚴格執行德國憲法中的「債務剎車」條款、削減福利保障專案以大幅節省開支,同時反對增稅。而朔爾茨所在的社民黨則希望擡高債務上限、加大政府投資以刺激經濟增長。
由於缺乏「合作的信任基礎」,朔爾茨11月6日宣布解除林德納的財長職務。林德納則將執政聯盟分裂歸咎於朔爾茨對德國民眾的經濟憂慮視若無睹。
路透社報道截圖
林德納被解職後,自民黨宣布結束本屆聯合政府,致使朔爾茨政府在議會力量對比的角度上成為「少數政府」。
有分析認為,執政聯盟解體更深層的原因在於,執政三黨從一開始就有分裂的隱患,因為三黨在經濟和財政方面的理念並不一致。基於此,在能源危機、財政改革等重大問題面前,三黨很難達成共識。
三黨聯合政府在經濟政策上的無力,也使得德國經濟長期無法脫困。
德國央行最新預計,德國要到2026年才能將通脹率控制在2%的正常水平左右。
此外,據基爾世界經濟研究所預測,今年德國經濟將萎縮0.2%,失業率可能升至6%。而明年德國經濟仍可能陷入停滯。
基爾世界經濟研究所官網截圖
德國央行行長納格爾近日警告,德國經濟不僅面臨持續的逆風,還面臨結構性問題,包括勞動力嚴重短缺、稅收大幅增加、能源價格高企等。這些因素導致德國企業在全球市場上的競爭力多年來一直在下降。
由於法國政局近期也在劇烈變動,歐洲輿論普遍擔心,德法兩大國雙雙深陷內政危機削弱了歐洲在世界範圍內的影響力,也削弱了歐洲人應對未來挑戰的能力。
西班牙【國家報】報道截圖
對此,崔洪建教授指出:「現在德國和法國不同程度地出現了政府危機,這首先會使兩個大國不得不在短期內把主要政治資源和精力放在國內事務上,要形成新的政府,新的政府和議會還需要磨合。接下來,對於周邊問題,他們就不可能投入那麽多的精力和資源。所以德法兩國當前的問題對整個歐洲的政治、安全和經濟都會帶來負面影響。」