經濟觀察網 王義偉/文 瑟瑟發抖!
這是很多中文自媒體對美國非法移民現狀的描述。
即將就任美國總統的杜林普則用一個英文單詞,為這些非法移民再加上一層山一般沈重的壓力。
這個單詞就是「TRUE(是的)」。
這個單詞的後面跟著3個感嘆號。
不久前,杜林普的盟友、美國保守派組織「司法觀察」主席湯姆·菲頓(Tom Fitton)在社交平台上引述有關報道稱,杜林普政府就任後將宣布美國全國進入緊急狀態,並將利用軍事資產(military assets),大規模驅逐非法移民。
11月18日,杜林普在轉發這則帖文時配發了只有一個單詞的評論:TRUE!!!
種種跡象顯示,杜林普團隊上任後放的第一把火,是沖著非法移民去的。
對於這些非法移民,杜林普一直憋著火。第一個任期內,杜林普在南部邊境強行修建隔離墻,但效果不彰。拜登接任後,美國非法移民問題愈演愈烈,杜林普又憋火4年。他甚至把拜登施政導致的移民增加稱為「拜登入侵(Biden invasion)」。
現在,杜林普和他的團隊擺出了一副決戰的架勢。他要將積攢了七八年的怒火,徹底地發泄一次。
這麽看來,中文自媒體稱美國的非法移民瑟瑟發抖,似乎並不為過。
美國有多少非法移民?沒有確切的數碼。據美國知名調查機構皮尤研究中心推算和估計,在 2022 年,有 1100 萬人非法居住在美國。杜林普口中的數碼也在變化,他有時聲稱將驅逐1500萬人,有時聲稱將驅逐2000萬人。
綜合而言,美國的非法移民數量是超過千萬人的。
將上千萬人驅離美國,是一項十分艱巨的工作,將耗費美國巨大的人力、物力、財力。僅就財政支出而言,根據美國難民與移民委員會的估計,如果美國每年驅逐 100 萬人,未來10年美國政府將為此花費超過9600 億美元。這筆花費比美國的軍費還高。
驅逐非法移民的另一個挑戰是法律。美國是一個法治國家,對人權的保護則是美國的另一個標簽。這兩個標簽,使得美國政府在處理非法移民問題上,一方面必須依法行政,另一方面也必須顧及人權保護,比如不能讓一個家庭骨肉分離。
杜林普第一個任期內,對非法移民展開大規模驅逐,依照的是1944年生效的【公共衛生法】(Public Health Act)。該法第42條賦予美國政府一項權力:為了阻止疾病蔓延,可以強行驅逐非法移民。2020年3月,杜林普政府援引第42條法令,表示為了阻止新冠病毒從邊境傳入,實施嚴格的邊境管控政策,驅逐非法入境者。
拜登政府接任後,延續了這一政策;但隨著新冠疫情的結束,這項政策繼續實施的法律依據不復存在。
2023年5月12日,拜登政府正式取消了依據【公共衛生法】第42條法令采取的政策。
之後,在美國南部的美國、墨西哥交界處,意圖進入美國的人潮洶湧而來。
很顯然,杜林普團隊就任後,已經無法繼續依據【公共衛生法】來驅逐非法移民。
杜林普的替代方案就是宣布國家進入緊急狀態。這是他為驅逐非法移民鋪設的法律基礎。
宣布國家進入緊急狀態是美國【國家緊急狀態法】賦予總統的一項權力。由於該法對美國在什麽情況下、發生了什麽事件可以定性為進入緊急狀態並沒有具體的界定(事實上也不好界定),所以美國總統就有了較為寬泛的自由裁量權。有統計顯示,從1978年到2018年,歷屆美國總統共頒布了58項適用於不同範圍的國家緊急狀態令。
因此,杜林普就任當天或者很短的時間內,宣布國家進入緊急狀態是大概率事件。驅逐非法移民的行動也將迅速展開。
那麽,媒體和自媒體預想中的美國大兵大規模出動,非法移民被大規模驅逐的場景是否會出現呢?
難說。