唉...
因為「動物」這兩個字太廣了，廣到界限實在難劃清
再者提問者說的「國家準備立法的現實原因只有一個，虐殺事件頻出，社會影響惡劣，要打擊的是虐殺，是個人都能看出來。」
首先國家就壓根沒準備立法，只是從2006年開始陸續有人提議而已，一直不予透過，理由也是爭議過大。
其實虐待動物這事吧，無論是傳播還是偷竊，或者在他人面前去虐待野生的非保護動物(展示暴力）
這些都有法律去約束的。
大家最終討論的不過是人是否有權利，在不傳播和宣傳暴力前提下，用非人道的方式去處理屬於自己的財產(法律上貓狗等其他寵物或者牲畜都屬於個人財產)
這個就很難討論了，因為中國是允許公民隨意支配個人財產，如果不能隨意支配自己寵物或者牲畜的話，就相當於違背了這個規定，相當於用自己的矛去紮自己的盾，就亂套了。
還有些人說虐待動物以後變成暴力狂殺人虐待人的概率大大增加，因此就要立法。
這個也不行，因為無法證明這個人虐待動物後一定會演變成一個罪犯，也無法證明一個人不虐待動物就一定不會成為一個殺人魔。
希特勒，愛護動物，頒布很多關於保護動
