記者 楊璐
實施黃河重大國家戰略，魯豫區域合作先行一步。
近日，山東省政府辦公廳與河南省政府辦公廳聯合印發【魯豫毗鄰地區合作發展實施方案】（以下簡稱【實施方案】）。
【實施方案】旨在縱深推進黃河流域生態保護和高質素發展重大國家戰略，深化魯豫毗鄰地區交流合作。
魯豫兩省將以保護修復生態環境為基礎，以保障黃河長治久安為底線，以推動高質素發展為主題，聚焦生態保護、防洪減災、基礎設施、產業發展、文化旅遊、公共服務等重點領域，強化政策統籌、機制創新、協同治理，打造省際毗鄰地區合作發展樣板，為深化黃河流域省際合作探索路徑、作出示範。
打破行政壁壘
探索「流域+省際」新模式
魯豫毗鄰地區地處山東半島城市群和中原城市群交匯地帶，位於黃河兩岸，地域相連、水系相通、人文相親、經濟相融。
早在2021年10月，兩省發展改革委簽署合作框架協定，就推動魯豫毗鄰地區合作發展達成一致共識。
魯豫毗鄰地區合作發展堅持生態優先，綠色發展。加強山水林田湖草沙一體化治理，築牢生態基底，厚植生態優勢，發展生態經濟，探索生態文明建設與經濟社會發展相得益彰的新路徑。
兩省牢固樹立「一盤棋」意識，打破行政壁壘，創新合作機制，推動要素跨區域自由流動，提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，探索「流域+省際」區域合作新模式。
堅持優勢互補，彰顯特色。發揮各地比較優勢，深化新舊動能轉換，搭建產業合作平台，促進區域創新鏈、產業鏈、資源鏈、價值鏈深度融合，打造一批合作園區、優勢產業基地、高端產業集群。
按照【實施方案】，堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，協同打造一流營商環境，充分調動市場主體參與區域合作積極性，在更大範圍、更寬領域、更深層次實作共商共建共享共贏。
兩省五市三縣（市）納入
面積4.54萬平方公裏
【實施方案】明確，實施範圍包括山東省聊城市、菏澤市全域以及梁山縣、東平縣，河南省開封市、商丘市、濮陽市全域以及長垣市，面積4.54萬平方公裏。其中，黃河幹支流流經的東明縣、菏澤市牡丹區、鄄城縣、鄆城縣、梁山縣、東平縣、陽谷縣、莘縣，蘭考縣、長垣市、濮陽縣、範縣、台前縣，以及黃河故道沿線曹縣、單縣、虞城縣、商丘市梁園區、民權縣為核心區，面積2.16萬平方公裏。
任務目標分兩步走。到2025年，重點領域合作事項取得明顯突破，一批生態保護、防洪減災、基礎設施、產業發展、文化旅遊等合作專案建成執行，生態環境質素明顯改善，防洪減災體系基本建成，水資源保障能力進一步提升，黃河河南段幹流出境斷面水質在完成國家考核目標的基礎上力爭達到Ⅱ類水平，區域產業鏈供應鏈加快融合，形成一批可復制可推廣的區域合作制度創新經驗。
到2030年，合作關系更加緊密，合作領域更加寬廣，合作機制更加完善，服務黃河重大國家戰略的聯動示範效應明顯提升，打造成為省際毗鄰地區合作發展新樣板。
【實施方案】明確了合作領域，包括合力保障黃河長久安瀾、共建生態保護治理示範帶、協同推進水資源集約節約利用、加強基礎設施互聯互通、強化產業協調聯動、共同打造鄉村振興樣板、攜手保護傳承弘揚黃河文化、共享高品質公共服務、創新區域合作體制機制9大領域，提出實施黃河下遊防洪工程、蓄滯洪區治理提升工程、城鄉防洪排澇治理工程等28項合作任務。
據悉，由兩省發展改革委牽頭負責建立魯豫毗鄰地區合作發展聯席會議制度，兩省政府分管負責同誌負責召集，辦公室設在兩省發展改革委。鼓勵省際毗鄰縣（市、區）建立常態化溝通聯絡機制，共同制定配套政策，研究細化合作事項，探索跨區域高質素發展新路徑。
