黨的二十屆三中全會為做好新征程民政工作提供了根本遵循和行動指南。為深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和市委十三屆五次全會決策部署，推進全會精神在民政領域落地形成生動實踐，我們推出「區民政局局長專訪」，展現各區民政局圍繞中心、服務大局，聚焦主責主業，深化改革創新，著力解決人民群眾急難愁盼問題，推動首都民政事業高質素發展的堅強決心和擔當作為。
△ 懷柔區民政局黨組書記、局長 於海臣
近年來，懷柔區民政局認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和市區兩級決策部署，圍繞民之所呼所想所盼所急，蹄疾步穩推進民政領域深化改革，以「民政愛民，民政為民」的實幹擔當謀發展、解難題、抓落實，在全市「七有」「五性」考核中，「弱有所扶」「老有所養」評價指標持續保持全市第一，養老服務、社會救助等多項工作多次列入區政府工作報告重點工作任務和好事實事專案，為推進懷柔區高質素發展貢獻了民政力量。
精準救助能力持續提升 民生保障底線更加牢固
△ 工作人員探訪困境兒童
懷柔區民政局聚焦增進民生福祉、促進共同富裕，深化社會救助制度改革，做好普惠性、基礎性、兜底性工作，兜住兜準兜牢民生底線。
懷柔區民政局黨組書記、局長於海臣介紹，一直以來，懷柔區民政局發揮民政兜底保障作用，助力困難救助。紮實做好低保、特困等9類服務物件的服務保障，今年上半年發放了19項補貼共計7332萬元，使社會救助保基本、兜底線、惠民生的網底更密更牢。不斷加強社會救助專項治理和規範化建設，實作低收入人口認定申請「最多跑一次」，對申請物件實行一次申請授權、一次稽核確認、全流程閉環辦理，推動社會救助從「保生存」向「防風險、促發展」延伸。
同時，鼓勵社會力量參與，補齊社會救助短板。多措並舉實施多領域公益慈善專案，鞏固助醫、助困、助老、助學等傳統品牌專案，依托區慈善協會開展「大病救助」、困難群眾「兩節」走訪慰問等慈善救助專案150余個，涉及資金1818.7萬元，直接受益4.81萬人次。同時，引入專業社會組織開展「困境老人兒童幫扶關愛行動」專案，構建「物質+服務」幫扶機制，開展困境老人兒童心理疏導、陪伴閱讀、監護人指導等系列活動12場次，服務老人277人次、困境兒童275人次。
老齡事業發展加快推進 養老服務體系不斷完善
△ 懷柔區龍山街道養老服務中心
「近年來，懷柔區民政局不斷最佳化養老服務體系建設，對內建立起以區養老指導服務中心為樞紐、街道（鄉鎮）養老照料中心為依托、村（居）養老服務驛站為輻射的三級養老服務體系；對外推動京津冀養老服務協同發展，不斷拓展‘以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合’養老服務體系的外延與內涵。」於海臣介紹，「在區級層面，重點建設了集區域養老資源整合、養老資訊綜合平台、養老行業監管指導、養老服務示範引導四大職能於為一體的區級養老服務指導中心，統籌指導全區養老服務工作。街道（鄉鎮）層面，在支持10家養老照料中心完善輻射居家服務功能的基礎上，全面落實養老服務‘1+N’系列政策，啟動區域綜合養老服務體系建設。村（居）層面，建有養老服務驛站102家，同時，為彌補農村地區居家養老服務不足，從2021年開始，建設農村鄰裏互助養老服務點116個，進一步健全‘三邊三級’就近精準養老服務體系。」
在硬件方面，懷柔區目前有96個養老助餐點，年均提供助餐服務92.98萬人次，接受養老服務助餐人數6254人，實作全區老年人用餐、助餐全覆蓋。目前，已有5個養老服務驛站能夠提供70歲以上老人免費用餐的服務，其他老人基本實作5元內吃飽吃好，切實保障了「老老人」「舌尖上的幸福」。
不僅如此，懷柔區民政局先後對寶山鎮、渤海鎮、九渡河鎮、長哨營鄉、湯河口鎮敬老院的消防、供暖等設施進行了升級改造。開啟智慧養老模式，充分發揮企安安程式、養老服務網絡安全小程式等科技手段，強化養老機構主體安全責任。同時，引入智能監測器材及智慧管理系統，提升家庭照護床位服務管理水平。
在軟件方面，嚴格落實老年人關愛政策，累計發放津貼補貼4500余萬元；不斷加強養老服務人才能力建設，舉辦北京市第六屆職業技能大賽懷柔分賽，110名養老護理員參加，24名獲得五級護理證書，持證人員增長54%。
於海臣說：「機構改革後，老齡事業發展中心回歸民政局，不僅有助於醫養結合的提升，還延伸了康寧療護等養老服務的鏈條。透過開展醫養聯合體簽約工作，建立醫院、社區服務中心與養老機構的協作關系，使得養老機構的老人‘小病不出門，大病有保障’，目前全區共有五組醫養聯合體，服務8351人。」
專項事務管理規範有序 公共服務水平明顯提升
△ 懷柔區民政局婚姻登記處為新人舉辦集體宣誓及頒證儀式
規定動作做到位，事事謀民生。在鞏固「北京市4A級婚姻登記機關」成果的基礎上，懷柔區民政局全力做好建立北京市5A級婚姻登記機關籌備工作。全力做好和諧家庭建設工作，對519人次開展婚姻輔導。同時，增設「延時服務」「跨省通辦」「上門服務」等便民服務，讓群眾不再「為愛奔波」。積極倡導移風易俗，讓文明新風吹進社區和村居，采用「家庭追思」「網絡祭掃」等文明祭祀的人員數量逐年遞增，切實引導市民「婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦」。
深化推進殯儀服務行業規範化建設，強化市場監管及執法檢查力度，累計出動人員284人次、車輛102輛次，規範生產經營、整頓市場秩序，確保群眾祭掃活動安全、文明、有序進行。
聚焦做好「健全保障婦女兒童合法權益制度」，2022年懷柔區建成首家兒童福利院，加掛北京市懷柔區未成年人救助保護中心牌子，實作兒童福利院、區未成年人救助保護中心全面試營運。為全區85名困境兒童、24名留守兒童發放各類補貼資金491.29萬元。推動「接訴即辦」向「未訴先辦」延伸，接訴即辦工作始終保持全區前列，在工作量「增」的情況下，全域接訴即辦受理案件實作了「減」，切實做到了從「保民生」到「惠民心」。
「特色動作」做出彩，處處謀大局。在做好民生保障本職工作的同時，懷柔區民政局高標準對標對表大政方針和區域功能定位，聚焦京津冀地區養老服務協同發展，與河北省秦皇島市北戴河新區社會發展局、豐寧滿族自治縣民政局簽署養老服務戰略合作協定，實作資源共享、優勢互補。立足區域發展定位，聚焦服務保障「一城兩都」建設，審批成立北京懷柔伊泰新能源研究院、北京市懷柔區道教協會以及北京市懷柔區青年企業家協會等新社會組織，為社會組織發展融入新鮮血液。探索實踐慈善助力鄉村振興，組織實施「長哨營義田」「渤海義田」專案，開發「經濟+公益」懷柔模式下可持續發展的慈善助力鄉村振興、促進共同富裕新路徑。
懷柔區常住人口43.9萬人，其中，60歲及以上8.7萬人，占比19.8%；低保、殘疾、特困、困境兒童等困難群眾1.8萬余人，占比4.1%。「從近年數據來看，區婚姻登記中心年接待群眾現場辦事和咨詢約2萬人次，辦理各類業務約8000件；殯儀館年接待祭掃人員約10萬人，車輛約3萬輛。民政工作關乎群眾‘生老病死’的方方面面，僅以上幾項主要業務，就服務了全區近50%的常住人口。同時，在市區兩級的政策支持下，我們持續增加民生投入，用於民生的財政支出比例逐年增加，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。」於海臣說。
下一步，懷柔區民政局將以守牢底線、主動作為、積極拓展的姿態，爭當改革的「促進派」與「實幹家」。立足民政主責主業，對既定職責積極作為，對新時代的新期待主動作為，緊貼民心、尊重民意、集中民智、匯聚民力，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在推進民政事業高質素發展中答好「改革為民、改革惠民」考題，用心用情繪就人民幸福安康新畫卷。
文圖：【北京社區報】記者 賈穎
編輯：佳祥 明博
