健全生態產品價值實作機制
常建峰
習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高質素發展座談會上強調，「實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。健全生態產品價值實作機制。探索建立全流域、市場化、多元化生態保護補償機制。」健全生態產品價值實作機制不僅是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，更是在生態環境領域推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
堅持把先行先試作為生態產品價值實作的破冰之舉。當前，生態產品價值實作工作還處於起步探索階段，生態產品「難度量、難抵押、難交易、難變現」等問題依然突出。要堅持改革創新，在嚴格保護生態環境前提下，積極鼓勵各地區各部門先行先試，探索多樣化模式和路徑，科學合理推動生態產品價值實作。註重從單項突破向系統整合轉變，建立健全生態產品確權、核算、評估、經營開發、交易等政策體系，建立統一、完善的生態產品價值實作制度體系。
堅持把調查監測作為生態產品價值實作的重要基礎。建立健全自然資源資產調查監測機制，對山、水、林、田、湖、草、沙等自然資源進行全面調查，對林草、農田、濕地等重點生態產品開展系統性基礎資訊調查，建立轄區內生態產品專案本底庫。要綜合運用大數據技術和智慧管理理念，建立自然資源資產動態變化監測網絡，開展生態產品基礎資訊調查，全面摸清生態產品構成、數量、質素等底數，建立生態產品價值實作「數碼底座」。
堅持把價值核算作為生態產品價值實作的關鍵環節。加快完善、細化各項配套銜接政策，形成貫穿生態產品生產、分配、流通、消費全過程的政策合力。充分依據國家生態產品總值核算規範，立足地方特色和實際情況進一步細化完善生態產品目錄清單，量化生態產品價值實作標準，對轄區內生態產品開展價值核算，積極組織編制生態系生產總值（GEP）核算報告，有效摸清生態產品價值「家底」。
堅持把開發交易作為生態產品價值實作的主要路徑。積極探索建立健全生態產品開發交易機制，將具有生態、社會等多重效益的林業溫室氣體自願減排專案優先納入全國碳排放權交易市場，充分發揮碳市場在生態建設、修復和保護中的補償作用。結合地方實際，大力組織開展不同模式的碳匯專案開發交易工作，探索更多的碳匯消納模式，增加碳匯交易收入，啟用市場流動性。
堅持把金融創新作為生態產品價值實作的內生動力。加強與金融機構合作，大力創新發展綠色信貸，進一步建立健全綠色融資、綠色債券、綠色基金、綠色保險等生態價值實作綠色金融服務體系，積極支持各商業銀行創新開展「水權貸」「節水貸」等生態產業鏈金融模式，逐步建立企事業單位生態資訊采集、共享機制，充分調動社會資源，為生態保護、生態產業培育與品牌經營、生態惠民與幫扶等提供資金支持。
作者為省委黨校（甘肅行政學院）2024年秋季學期中青年幹部培訓3班學員，張掖市自然資源局黨組成員、副局長
