放大平台優勢，持續深化制度型開放
——訪市委常委、膠州市委書記張新竹
黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，為進一步全面深化改革提供了根本遵循。
「膠州市將全面對標對表黨的二十屆三中全會部署要求，更加註重系統整合，更加註重突出重點，更加註重改革實效，充分放大上合示範區平台優勢，持續深化規則、規制、管理、標準等制度型開放，在進一步全面深化改革上打頭陣、當先鋒，以實際行動堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’。」市委常委、膠州市委書記張新竹表示。
以上合示範區綜合改革為主攻方向
加快建設制度型開放示範區
黨的二十屆三中全會提出，要穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，最佳化區域開放布局，完善推進高質素共建「一帶一路」機制。
2022年以來，上合示範區堅持「國內共建、國際共聯」，出訪俄羅斯、哈薩克、烏茲別克等16個上合組織國家，聯動新疆、陜西、黑龍江等18個省份，全面摸清與上合組織和共建「一帶一路」國家務實合作中的痛點堵點問題，初步梳理形成了22個方面共60條需國家和省級層面支持的事項清單，累計推出88項制度創新成果，為綜合改革打下了堅實基礎。
「我們將以上合示範區綜合改革為主攻方向，加快建設制度型開放示範區。」張新竹表示，將聚焦完善高水平對外開放體制機制，借勢青島打造「2024—2025上合組織旅遊和文化之都」風口，圍繞建強面向上合組織國家國際樞紐、提升貿易便利化、擴大投資領域開放、促進人員便利往來和金融創新等方面工作，開展首創性、整合式、差異化改革探索，努力推出更多可復制、可推廣的經驗做法。
以經濟體制改革為牽引
激發高質素發展動力活力
深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。牽住經濟體制改革這個「牛鼻子」，統籌謀劃好經濟、政治等各領域改革，才能更好地以改革為經濟社會發展增動力、添活力。
「我們將把‘五大新城’作為培育和發展新質生產力的戰略承載地，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。」張新竹說，依托卡奧斯新城，健全促進數碼經濟發展體制機制，加強與華為、浪潮等頭部企業合作，用好海爾卡奧斯工業互聯網平台，加快建設數碼經濟產業園，構建「上合演算法」，賦能實體經濟和數碼經濟深度融合。依托空港新城，健全強化集成電路、工業母機、低空經濟、人工智能等重點產業鏈發展體制機制，發揮空港綜合保稅區優勢，大力開展產業鏈招商、資本招商、以商招商，加快集群發展、鏈式發展，著力打造自主可控的產業鏈供應鏈。依托樞紐港新城，深化交通樞紐體系改革，加強與青島港、喀什、同江等節點、口岸、港口合作，建設物流公共資訊服務平台，培育跨境電商、口岸貿易、保稅物流等產業業態，爭創多式聯運「一單制」交通強國試點。
同時，健全全面創新體制機制。發揮上合國際城魯港科技合作創新中心作用，實施上合魯港產業賦能計劃，健全魯港兩地互認的跨境人才引進、評價、激勵機制，打通資源連結渠道。以獲批「山東省人才引領縣域高質素發展試點縣」為契機，深化人才體制改革，制定人才集聚「十二條措施」，完善高層次人才服務「三張清單」、「人才試點」等工作，提升人才吸附力。
金融是實體經濟的血脈。上合示範區將聚力健全上合特色金融體制機制，積極對接國家部委及相關金融機構，加快組建上合國際資本港貨幣交易聯盟，發揮上合跨境人民幣服務中心、上合人民幣跨境支付系統（CIPS）跨境創新實驗室等平台載體作用，上線「上合國際資本港金融大超市」，實作人民幣對堅戈、盧布貨幣掛牌交易。
以增進民生福祉為根本目的
不斷提升群眾獲得感幸福感
「習近平總書記深刻指出，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。我們將以此為方向指引，努力滿足人民群眾對美好生活動態變化的新期待。」張新竹表示，抓改革、促發展，歸根結底是為了讓人民過上更好的日子。將完善「人民有所呼、改革有所應」的工作機制，著力破解一批群眾急難愁盼和堵點難點問題。
深化基層治理整合改革。樹牢「越往基層越綜合」理念，以開展黨建引領基層治理整合化改革為契機，探索建立「一站式」矛盾糾紛多元調處中心，搭建矛盾糾紛化解「快速通道」，實作「一個視窗」解決「一攬子事」。深入開展「雙深雙民」基層調研活動，叠代升級黨建引領基層治理綜服平台，精準了解基層所需，研究制定整體性系統性解決方案。
深化城鄉融合發展機制改革。搶抓青島建設全國城市更新示範城市機遇，健全城市精細化管理長效機制，加快上合大道、融合大道等重點基礎設施建設，實施「文明膠州」市民素質提升十大行動，叠代升級「城市一張網」執行管理服務平台，一體提升城市規劃建設管理水平。以「突破洋河、挺進西南」戰略為抓手，推進省農村綜合性改革試點試驗區建設，穩慎推進宅基地改革，用好「鄉村公共資源共享+強村共富公司」模式，全力爭創鄉村振興政策整合改革試點縣。
深化公共服務體制改革。堅持以人民為中心，深化醫藥衛生體制改革，推進山東省疾病預防控制中心改革縣級試點建設，爭取黨建引領醫共體建設經驗透過國家衛健委評審。健全社會保障體系，推進居家養老服務工作供給側改革，加快村（社區）養老服務站建設，確保居家養老服務標準化、規範化。完善就業優先政策，開展送崗下鄉、直播帶崗等靈活就業活動，叠代升級「零工社區」，深挖先進制造業和現代服務業就業潛力，打造就業服務新高地。（青島日報/觀海新聞記者 張晉）
青島日報2024年7月26日2版
責任編輯：劉聰聰
