作者：朱永彪（蘭州大學政治與國際關系學院院長、「一帶一路」研究中心執行主任）
共建「一帶一路」倡議自2013年提出後，11年來一路生花，取得了舉世矚目的成績。12月2日，習近平總書記在第四次「一帶一路」建設工作座談會上發表重要講話，再次肯定了「一帶一路」的深遠意義和取得的成績，並對當前及今後一個時期中國推動共建「一帶一路」高質素發展作出全面部署。這標誌著共建「一帶一路」迎來了新階段、新空間、新任務。
共建「一帶一路」進入新階段
共建「一帶一路」的主要目標之一是透過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，實作共建國家的共同發展與繁榮。經過11年的共同努力，一大批標誌性專案相繼建成並投入營運，為共建國家帶來了許多實實在在的利益。
「一帶一路」正在實作從基礎設施聯通到全面互聯互通。在基礎設施建設方面，隨著中歐班列的飛速發展和升級，中老鐵路、雅萬高鐵等重大交通基礎設施開通，以及一大批能源專案相繼建成並投入營運，共建國家間及各國內部的互聯互通與基礎設施建設水平大大提升。各國間的政治互信不斷增強，經濟聯系更加緊密，人文交流日益頻繁，科技創新合作不斷深入，各國都獲得了良好的綜合效益。
然而，基礎設施建設只是「一帶一路」建設的一個方面。新階段，共建「一帶一路」將更加註重全面立體的互聯互通。同時，除了經濟合作，共建國家將更加註重全方位合作，包括更加註重政治、文化、科技、民生等多領域的合作。
令人欣喜的是，共建「一帶一路」不僅為增進中國同共建國家友誼、促進共建國家經濟社會發展作出了中國貢獻，還撬動了更多國家關註廣大發展中國家的發展，並在基礎設施建設等領域投入越來越多的真金白銀。未來，隨著共建「一帶一路」國家的合作更加深入，合作理念、合作模式更加成熟，合作速度、合作質素進一步提高，其綜合效益將進一步放大，世界性意義和影響更值得期待。
拓展共建「一帶一路」的新空間
習近平總書記強調，「要完善推進高質素共建‘一帶一路’機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間。」這為共建「一帶一路」拓展新的合作領域及合作模式開啟了新視野。
深化與周邊國家的合作。周邊國家是「一帶一路」建設的重要合作夥伴。透過深化與周邊國家的區域合作，可以更高效地實作資源共享、優勢互補、協同發展。例如，中國與東南亞國家、中亞國家的合作已經取得了顯著成效。未來，可以在「保存量、做增量、提質素」的基礎上，進一步全面拓展與周邊國家的合作領域，不斷深化在基礎設施建設、貿易投資、科技創新等方面的合作，提高與周邊國家合作的質素。
拓展多元化國際市場。共建「一帶一路」不僅關註周邊國家及共建國家，還積極拓展多元化國際市場，並重視第三方市場合作。在新階段，透過進一步加強「一帶一路」與國際規則的對接與融合，推動共建國家實作更高水平的開放與合作，不僅可以更好地推動共建國家的產業升級和經濟發展，也可以使共建國家更便利地利用國際資源。透過參與全球經濟治理體系改革，推動構建開放型世界經濟，「一帶一路」正在為共建國家提供更多發展機遇。
利用新技術賦能合作。新階段，共建「一帶一路」可以利用新技術提升合作質素，不斷夯實並擴充套件合作空間。例如，透過建設「數碼絲綢之路」，推動共建國家在數碼經濟、人工智能、大數據等領域的合作；透過推廣清潔能源技術和產品，共享環保經驗，促進共建國家的環境保護工作和可持續發展。新技術的大範圍套用，不僅可以為「一帶一路」建設註入新的動力，也將開拓出新的合作共贏空間。
加強「一帶一路」與其他重大戰略的對接融合。可更好統籌「一帶一路」建設與新發展格局之間的關系，重視國內尤其是西部地區經濟帶的建設，變通道經濟為經濟帶。規劃建設西部地區的經濟帶，在高質素打牢西部地區發展基礎和安全基礎的同時，有望為國家發展塑造新的經濟增長極和增長方式，加快形成「一帶一路」新的經濟和戰略支柱，更好助力共建「一帶一路」的高質素高速發展。重視西部地區經濟帶的建設，既是新階段的重要表現，也是高質素共建「一帶一路」可以拓展的新空間。
落實好共建「一帶一路」的新任務
習近平總書記在重要講話中提出了四個「相結合」與三個「統籌」，即堅持高質素發展和高水平安全相結合、政府引導和市場運作相結合、科學布局和動態最佳化相結合、量的增長和質的提升相結合；統籌深化基礎設施「硬聯通」、規則標準「軟聯通」和同共建國家人民「心聯通」，統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生專案建設，統籌鞏固傳統領域合作和穩步拓展新興領域合作。這對新階段高質素共建「一帶一路」提出了新要求、新任務。
第一，積極應對國際形勢的不確定性。當前，國際形勢復雜多變，單邊主義、保護主義明顯上升，地緣政治風險顯著增加，一些國家和地區安全形勢堪憂，給共建「一帶一路」帶來了復雜的安全挑戰。為了應對這些挑戰，更好地「控變量」，需要不斷完善風險防控化解機制，提升國際合作和全球治理的能力和水平。同時，要堅持共商共建共享原則，與共建國家一道維護地區和平穩定，為復雜動蕩的國際局勢註入更多確定性和穩定性。
第二，高標準高質素共建「一帶一路」。為了推動「一帶一路」高質素發展，需要堅持高標準、嚴要求，科學看待量的增長和質的提升之間的關系，更加重視專案的質素和效益，做好「加減乘除法」。「加法」主要是把共商共建共享原則落到實處，實作共商+、共建+、共享+，以及「五通」+。減法主要是實作以政府引導為主逐漸發展成企業自發為主，把主要舞台交給企業。當然，這並不意味著政府要結束，而是要更好地當好助推器。「乘法」是進一步深化與重點國家地區重大戰略規劃的對接融合，如把支持聯合國2030年可持續發展議程融入共建「一帶一路」，對接國際上普遍認可的規則、標準和最佳實踐，更加積極地拓展第三方市場合作等。「除法」就是在總結經驗教訓的基礎上，動態最佳化，減掉不符合可持續目標、不符合經濟規律的專案和規劃，同時集中優勢資源，為「一帶一路」可持續發展註入更多優質資源。
第三，既要量力而行，又要全力以赴。習近平總書記指出，「要堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬幹，勇於戰勝各種風險挑戰，堅定不移推進高質素共建‘一帶一路’，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。」推進「一帶一路」建設，需要充分考慮中國的國力、財力等實際情況，以及共建國家的經濟、社會、文化等差異，制定科學合理的規劃和策略，確保專案的可行性和可持續性。量力而行，不僅是對自身能力的清醒認識，也是對共建國家負責的表現。全力以赴則體現了中國對「一帶一路」倡議的堅定決心和信心。盡管在這個過程中不可避免會面臨一定的挑戰和困難，但對於有利於共建國家的事情要迎難而上，努力實作與共建國家的互利共贏和共同發展。這種平衡的態度和策略，既體現了中國對國家和民族長遠發展戰略的深思熟慮，也體現了對國際責任和擔當的堅定承諾。
共建「一帶一路」倡議已經走過了11年的光輝歷程。展望未來，「一帶一路」將繼續拓展新空間、迎接新任務，為共建國家提供更多發展機遇和福祉，同時推動中國經濟轉型升級和高質素發展，為全面建設社會主義現代化國家奠定更加堅實的基礎。
來源：光明網-理論頻道
