申論80+，我來講講申論的本質！
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全文共計44588字！共計90頁！
引言
相比較考生對於行測模組復習的積極主動，很多公考者對於申論模組卻不願意花費時間和精力去復習，只是稍作復習甚至裸考申論的考生大有人在。
我將其對待申論復習的態度概括為「鴕鳥三不策略」，即不願意、不主動、不負責。
申論，作為與行測模組分值比重相當的模組，考生普遍復習出現這樣的情形，除去考生自身原因之外，還主要由申論模組的特點所決定。
1、單篇申論練習耗時長，難分割。
一般來說，一套申論題目時間多在兩個小時。不同於行測可以分模組專項復習，科員利用碎片化時間復習。申論復習往往只能整體作答，個把小時左右的碎片化時間往往難以有效利用。
2、答案正確與否難量化。
不同於行測模組幾乎所有題目都有明確的答案可供考生自檢自測。申論模組在官方不會給出類似標準答案的情況下，考生只能依靠各家培訓機構，各種培訓老師給出的參考作答去自己揣摩判斷。這種本身缺乏權威且僅為一家之言的參考答案往往先天難以獲得考生的認同和信任，特別是在考生質疑參考答案的情況下。考生甚至難以判斷究竟是自己的問題，還是參考答案的問題，這種情況也削弱了考生學習申論的積極性。
3、復習效果難量化。
不同於行測模組，考生可以透過真題模擬，可以透過各個模組的正確率變化來檢驗自己的行測復習效果。考生對於申論模組往往難以有效自檢自測。甚至即便是復習誤入歧途也很難有效發現，這種看不到提高希望的復習也影響了考生的積極性。
4、基礎先天不足，問題積重難返。
很多考生多年以來缺乏閱讀習慣，多年不讀書，怠於思考，積累下來的學習弊病表現在申論復習上就是積重難返。像有些考生，從小學到大學畢業，基本上作文從未及格過，指望有限的公考復習時間去提高考生多年欠缺的閱讀能力、寫作能力等方面，的確不太現實。
作為一名公考資深人士，我將申論復習之道系統整理成文，幫助那些在考公路上摸索前進，甚至被某些學渣老師誤導的公考人。但之前受制於工作的壓力、家庭的事物以及我個人學習，個人時間幾乎所剩無幾，以至於承諾過的申論文章也不得不一拖再拖。
目前，我梳理了一下基本申論模組寫作思路，預計整個文章大概包涵十二個子模組。
當然了，不排除我在寫作過程中，又有新的思路增減，姑且先不嚴謹命名為【申論十二式】，希望能夠對於考生復習申論有所幫助。
當然了，本人向來對於這些我考過的東西比較懶惰，能不能堅持下去拿出符合我要求的精彩文字作品，我心裏也沒有底。如果寫出來的東西不能夠讓我自己滿意，我寧可不發出來降低我的水準。所以希望喜歡我文章的考生能夠積極給我鼓勵，讓我有動力和積極效能夠堅持下去！！
第一式：「劍宗」與「氣宗」
看過金庸小說【笑傲江湖】的朋友，一定會對華山派劍宗與氣宗之爭印象深刻。其實，在公考申論模組，也存在著「劍宗」和「氣宗」之爭，即做題與閱讀之間的關系，哪個起主導作用的問題。
劍宗——申論做題技巧派。 目前公考培訓領域主力派系。該派系強調做題技巧，迷信做題技巧。通常認為只要掌握熟練做題技巧，就能實作申論質的突破。如同華山派劍宗，強調劍術招式優先，以劍馭氣。很多公考考生目前重點學習的技巧即為做題技巧。考生聽過一些公考培訓的課程，多數也是從做題技巧入手的，重點講授做題技巧。
氣宗——申論閱讀技巧派。 目前公考培訓領域小眾派系，以至於該派系一般不為人所知。該派系強調閱讀技巧，認為做題技巧無外乎是閱讀技巧的延伸。通常認為只要掌握熟練閱讀技巧，題目自然可以輕易化解。如同華山派氣宗，強調內功修為優先，以氣馭劍。但相比較做題技巧而言，閱讀技巧的提升卻並不是一個立竿見影的工作。因此，考生很少能從培訓中學到閱讀的技巧。
在我看來。兩派之爭都過於偏頗，無論是閱讀還是做題技巧都是應當重視的，不存在哪派壓倒哪派的情況，也不限於閱讀技巧和做題技巧兩個方面。
如果按照重要性及學習的難易程度劃分，鄙人把公考申論復習要點做一個排序，應為： 1.做題技巧；2.閱讀技巧；3.文字書寫及表達；4.相關背景知識。
做題技巧最重要，最容易提高的非做題技巧莫屬，否則也不會有如此多的老師都側重於這個部份。這部份內容包括歸納概括題如何材料定位，如何尋找第一關鍵詞、第二關鍵詞，如何根據題目字數及分值要求，合理調整作答等等等，此類技巧均屬於做題技巧範疇。
學習做題技巧的優點在於快速，考生可以快速對申論做題有個整體的掌握，最容易學業最易學。但缺點就在於，由於該技巧本身缺乏對文章材料的關註，往往將技巧高度抽象化，淪為很多考生聽得懂，但不會用，用不好的屠龍術。
二、閱讀技巧
這種技巧學習起來，相比較做題技巧難度要大一些。主要難度在於很多考生不良的閱讀習慣難以糾正，以及閱讀量的先天不足。
我接觸過的一些公考考生，由於常年沒有閱讀，甚至是低端閱讀、零閱讀，閱讀基礎先天不足。概括起來就是三宗罪：閱讀理解差，閱讀速度慢，閱讀習慣不良。
很多考生一段文字讀過之後，最多只能看出字面意思。就連小學生都應當掌握的歸納段意的能力都嚴重欠缺，這種先天不足不是朝夕之間可以彌補的。再有，閱讀速度不夠。只能一行一行地閱讀，略讀、掃讀等技巧完全沒聽過。甚至，很多考生閱讀習慣非常差。曾經聽有人對我說，他如果不小聲讀出聲來，文字內容甚至根本無法入腦。
文字書寫及表達
這部份內容也是考生無法快速提高的部份。包括文字的書寫水平，卷面的幹凈整潔程度，這些都是能夠輕易培養出來的嗎？實際上，對於已經二十幾歲，大學畢業的考生來說，這部份水平基本上已經定型了。除非極有毅力的考生才會專門花時間去慢慢提高自己的書寫水平，否則，縱然你妙筆生花，但落筆如同狗爬，你的申論分數也很難理想。
至於表達的深度，也是如此。許多詞匯對於考生而言連聽都沒聽過，或者是即使聽過，從來沒有使用過，這種情況下，能寄希望考生在考場上使用出這種深度的詞語嗎？
相關背景知識
這部份對於大部份考生來說，基本上用處不大。例如，那些考鄉鎮、考一些偏遠落後地區職位的考生而言，要求他們能夠深度掌握相關背景知識顯然是強人所難。但對於考發達地區、考高級別職位的考生來說，這部份內容將成為決勝的關鍵所在。
在做題技巧、閱讀能力相差無幾的情況下，作答內容的深度將成為高級別公考生競爭的關鍵所在。當然了，對於某些題目來說，相關背景知識影響力不大。
例如對於某歸納概括題目，知識點的選取完全來自給定資料，這種情況下，考生對於相關背景知識的了解就無法為此道題目的作答增加分數。而對於某些題目，例如材料完全無對策作答內容的問題對策類題目，完全比拼的就是考生的相關背景知識，這個時候這個因素對於申論分數就顯得至關重要了。
說了這麽多，只為告訴廣大公考生一個真相。申論涵蓋了如此多的方面，有的相對容易學，容易提高，有的很難學，很難提高。但是很多考生都聽到各種公考神話，什麽一個月零基礎上申論上八十，什麽掌握了體制內的聲音申論就能高分等等，都只是忽悠傻子的把戲罷了。
不是你們不可以相信，而是在這種博傻的遊戲中，已然完成了考生的分層。那些頭腦簡單、智商先天不足，願意相信這種不靠譜宣傳的蠢貨們，將註定成為被忽悠的物件，註定只能是公考的龐大分母罷了。
第二式：材料閱讀的三才劍法
1.三才劍法第一式——重視材料
要求考生從材料中提煉觀點資訊並相應作答是申論考試的首要原則。公務員考試選拔的是基礎公務員職位，而非領導職位，目的是透過考試選拔出適合機關工作的初級公務員，而非領導幹部。
因此對新入職的公務員而言，首要的要求是具備相應的資訊采集及決策執行能力，而非創造性的領導工作能力，因此申論考試要求考生具備初級公務員所應當具備的分析執行能力，而非創造性解決問題能力。體現在申論考試中，即為要求考生註重從材料中歸納、總結及解決問題的能力。
總結起來就是任何考生，面臨任何材料，無論之前對材料內容是熟悉還是陌生，都不能脫離材料去答題，所有題目內容全部包含「給定資料。。。。。」，可見答案從材料中來的重要性。
2.三才劍法第二式——有針對性閱讀
由於申論考試材料內容洋洋灑灑大概六七千字，如何迅速提取有效資訊，成為公考申論能力的一個重要考察專案。在此，我們主張一定要先看題目再進行初次閱讀，帶著問題進行閱讀，而千萬不要急於搶時間閱讀。
試卷下來，掃一眼看看題目說的大體內容，然後花5分鐘時間分析試題的要求，特別是對於試題中要求精確定位的試題，要格外註意。例如「根據給定材料**」「結合給定資料中的具體事項」，一定要在閱讀前就定位清楚。
3.三才劍法第三式——提煉段義或尋找關鍵詞、關鍵句
對於絕大多數的考生來說，即使做到了有針對性地帶著問題去閱讀文章，同樣也會遇到在面臨遇到問題時不知所措，表現在將大量時間浪費在無謂地重復閱讀材料內容上。（很多考生在申論考場上的表現就是，找不到答案就回頭再閱讀材料，如果還找不到，甚至還要從頭到尾去閱讀材料，試卷翻得嘩嘩作響，造成大量時間的浪費，不僅毫無意義而且還幹擾了考生的心態。）這也是絕大多數考生在答申論試卷時的普遍狀態。實際上，絕大多數情況下「過度」閱讀不僅是沒有必要的，而且還會造成考生內心的焦慮，不利於冷靜地解答問題。
在此提示考生，在進行首遍閱讀時，可以以盡可能簡短的幾個詞或一小句話標註該段的段義或是勾畫材料中的關鍵詞、關鍵句，這樣的好處就是在資料中進行深度閱讀尋找答案的時候，就可以做到有的放矢。但對於需要深度閱讀的段落（主要表現在相關題目設定及分值上），這種程度的做法就遠遠不夠了，還需要學會提取隱形的要點，在未來的申論考試中，這部份能力將越來越重要，越來越成為申論最關鍵的區分因素之一。
例1.山西是中國重要的煤炭工業生產基地，承擔著保證國家能源供應，保證礦工安全，保護資源和環境的重任。在長期為國家經濟發展做出貢獻的同時，由於歷史的原因，形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產30萬噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60%。
具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據測算，這意味著開采一噸煤要浪費6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因為煤炭開采造成環境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉鎮煤礦占到70%，鄉鎮煤礦百萬噸死亡率相當於國有重點大礦的17倍。因為開采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據煤炭和稅務部門估計，前些年，山西煤炭實際產量在8億噸，而每年的報表產量只有6.5億噸。也就是說，每年有1.5億噸左右是逃脫了監管的「黑煤」，每年流失稅費百億元以上。這些問題不僅失真黨和政府的形象，有礙國家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沈重的資源環境與生命代價。
2008年9月2日，山西省人民政府出台【關於加快推進煤礦企業兼並重組的實施意見】，正式啟動煤炭企業全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座以內，兼並重組整合後的煤炭企業規模原則上不低於年產300萬噸，單井生產規模原則上不低於年產90萬噸，這也意味著將壓減現有煤礦60%以上的規模。
【我的分析】
材料1分3段，每段的段義或關鍵詞、關鍵句就在文章當中體現，比較好找。第一段關鍵句「形成了多、小、散、亂的格局」。第二段關鍵詞是「資源回收率、礦難、滋生腐敗、流失稅費」。第三段關鍵詞是「壓縮規模」。概括材料1的內容就是，由於多、小、散、亂的格局，表現在資源回收率、礦難、滋生腐敗、流失稅費等方面，所以要兼並重組壓縮規模。
例2. 已開發國家並非生來就是「世界上食品供應最安全的國家」。類似的「食毒時代」，他們也經歷過。1906年2月，美國長篇小說【屠場】面世，揭露肉聯廠工人非人道的勞動狀況，「本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃」。
從腌肉車間裏取出的豬肉常常發酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經過化學處理，需要什麽顏色、什麽香味、什麽味道就能有什麽顏色、什麽香味、什麽味道，然後賣到自助午餐櫃台上去。」「凡是已經腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經生黴發白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之後，又作為原料重新制成正品。」據說，當時的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力投擲窗外。【屠場】導致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發人們對食品安全和衛生的強烈關註。在輿論壓力下，美國國會當年6月透過了【純凈食品和藥品法】【肉類制品監督法】，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。
1927年，美國農業部成立了一個新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為「食品藥品管理局」，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農業部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來，美國政府陸續透過了近20部重要的食品藥品監管法律，賦予FDA更多的職權。對於被查出問題的食品，FDA毫不手軟，生產商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關食品。
【我的分析】
材料共三段，我們發現逐段提煉段義或尋找關鍵詞、關鍵句顯然沒有必要。第二段的最後一句話是一個關鍵句，概括起來關鍵詞就是「法制化」。第三段第一句話是關鍵句，概括起來關鍵詞就是「成立機構」。結合上面材料2的內容提到的他律，我們可以提煉出材料3的段義，即強調他律，從頒布法律和成立專門機構兩個方面進行他律。
例3.「她們太沒有責任心了，上班的時候還玩手機，聊天，哪像我們呀。」陳青頭一扭，提高聲調對著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。
這是條小小的商業街，有可供歇腳的長凳，時近黃昏，「70後」陳青和「90後」李婉蕓在此聊著天。街外，由於植被稀少，工業園區被巨大而又沈悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個工業區的高峰時期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業部份產能的向外轉移，現在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這裏的湖南人陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進幾出，換廠、結婚、生孩子，在生活中，她以家鄉為據點，在工作中，她以這裏為據點，兩邊穿梭，沈默又堅韌。
去年剛剛高中畢業的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認同陳青對她們年輕人的看法，但時代不同了，現在的選擇多多啊，年輕人可沒有那麽好的耐性，絕大部份人的誌向並不在那些單調枯燥的生產線上，不願幹了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已經成為她所在城區外來務工人員的主流。這個龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會的發展提出越來越現實的挑戰。
來自湖北荊州，現在在這個工業區一家外資企業打工的一名李姓男員工說：「我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網，戒備森嚴，好像監獄一樣，連上廁所都限定時間，平均一天要工作12個小時以上。」已經在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠裏上班，他的話語裏藏著許多無奈：「你看我們的廠房，條件好著呢。可是，一進車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時候根本沒空說上一句話，得死命盯著手裏的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因為我們都是計件薪金。最近我總是想起卓別林的經典電影【摩登時代】，有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關心我們!」但是，這家廠的廠長助理王先生卻說：「現在的年輕工人，已與他們的父輩不同，並不滿足於做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業如果不能有一批長期忠誠的骨幹，企業壯大和職工發展都很難談得上。」
一項調查顯示，當下國內僅有1%的人願意做工人。有人評價道：「中國的工人獲得了美國【時代】周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同。」在一些人的眼中，中國的工人，現在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術的作業者。勞動力，不僅僅是生產要素，更是一個有著喜怒哀樂，有著夢想和追求，有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要——擡頭仰望星空。
諾貝爾獎獲得者、印度著名經濟學家阿馬蒂亞•森曾說過這樣的一句話：「在一個走向現代化的國家中，經濟發展是必然的事情。相比較於經濟的發展，更為重要的事情是讓更多的人——尤其是普通人，能夠分享到經濟發展的成果。」顯然，這句話同樣契合中國的實際，中國工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發自內心的驕傲。
【我的分析】
材料2主要是透過事例來提取段核心，縱觀材料2的5個自然段，發現逐段提取段意沒有太大的意義，結合題目設定要求尋找工人面臨的問題及對策，可以提取出：1、缺乏耐性、不能忍受枯燥的流水線工作；2、缺少尊重和認同，要求自由和尊嚴。
第三式：材料閱讀四大技巧
1.重視首末句
文章講究起承轉合，因此相當一部份的材料都能從段落的首句或末句找到段落的大意或中心思想以及關鍵詞、關鍵句，而這往往成為材料的關鍵。
例1. 在城裏公立小學開學的9月1日，張老師的打工子弟學校也開學了，在垃圾場邊的平房裏，18名學生走進了簡陋的教室。同是小學教師出身的李某夫婦創辦的「行知打工子弟學校」，則在一片荒蕪的菜地裏迎來了求學的孩子們。最早的一批打工子弟學校就這樣在有誌之士的努力下艱難地生存了下來。這樣的學校數量有限，仍有眾多的外來務工人員子女不知道哪裏有學上。
2.重視關聯詞
很多時候考生要懂得分清材料文意表述的重點，通常時候材料中會用一些「因果關系、轉折關系、遞進關系」來闡述段落的真正意義，這種方面的能力其實是和公務員行測考試中的「言語理解」部份一樣的，都是要求考生應當具備的。主要的關聯詞有「因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、於是、其實、還」等等，透過這些關聯詞，可以尋找出材料內容的關鍵詞或關鍵句，為解題指明了路徑。
例1. 第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加物行業協會的名譽會長P先生認為；食品行業是一個特殊的行業，如果不講良心，任何環節都可能出問題。該市食品研究所技術總監M先生認為：食品企業應當將自律提到很高的位置，但在中國的現實環境中，不能把食品安全的「寶」，全部押在從業者的良心上，還應該強調「他律」，以真正實作食品安全。
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專家C認為，從資源綜合利用角度而言，單純強調單位礦井規模並不科學，對於這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經濟規律辦事，建立起雙方認可的準入和結束機制，特別是在補償方面要做到充分、合理、及時。
3.重視同義詞或近義詞
申論考試的第一類題，往往就是概括題。做這類題除了按照題幹要求精確定位段落之外，就是要透過尋找同義詞或近義詞來尋找答案點。
出於提高考生區分度角度，很多時候，題目設定者不會就問題的原詞而在題中原詞重復的，而是會透過變換成同義詞或近義詞來增加試題的難度和區分度，掌握了這一點這類題就很明確了。
題目一：
認真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現的幾種主要爭議。（15分）
【我的分析】
首先，要求概括出煤炭整合的爭議，很顯然這是一道典型的概括題，既然是概括，就一定可以從資料中找到相關的答案線索，註意不要脫離材料，按自己的理解去概括。
其次，題目中沒有對此題答案範圍進行精確定位，例如「給定材料題**」，那麽就要從更大範圍去選擇，顯然是增加了試題的難度。
再有，題目要求概括爭議，如果在材料中僅僅以「爭議」這個詞反復出現，顯然題目的設定過於弱智，缺少區分度，那麽為增加難度，出題者一定會進行相應的同義詞或近義詞變換，考生在尋找之前就應當做到心中有數，而不是就爭議而只找「爭議」。
事實上，那年的材料中，先後用了「質疑」、「擔心」、「商榷」，都是「爭議」的同義詞或近義詞，只要看穿了出題人的這一點計謀，那麽這類問題就會迎刃而解。
4.重論點而輕論據
之前在我們中學時代學習寫議論文時都學過用論據來證明論點，也學過說明文的舉例子、列數碼等說明方法，這些知識對於申論考試也是十分重要的。表現在材料中羅列的眾多文字，我們應當用我們中學學到的這些知識來幫助我們化繁為簡，去粗取精。
例1. 下面是某網站最近發表的談關於公共文化教育的文字：當前，在經濟高速發展的同時，許多城市出現了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓，居民的家也不再是安全的港灣，劣質建材散發著致癌的毒氣，劣質纜線成為埋在家裏的地雷，泄露的燃氣就象身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般遊蕩的殺手；熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通病；一向被視為「最安全交通工具」的電梯也頻出事端，社會上甚至將其作為「兇器」的代名詞……我們正處在一個高風險社會中，越來越多的城市災變幾如脫韁之馬。
【我的分析】
這段內容我們可以輕易從首句找到關鍵詞「問題」。後面洋洋灑灑的文字，我們發現無外乎都是為了說明前面城市出現的問題的，也就是說這些都是舉例子的內容，相比較論點而言這種純粹的例子是不重要的，我們在閱讀尋找答案的過程中只需掃過即可，不需要精確閱讀的。 - 目前，全省重組整合煤礦正式協定簽訂率達到98.5%，兼並重組主體到位率達到96%。2009年全省煤炭產量恢復到歷史最高水平。一是煤炭產量逐月逐季增長。一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業經濟效益保持穩定，對財政的貢獻率繼續提高；三是煤礦安全生產形式趨穩趨好。煤礦事故起數下降40%，原煤生產百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當於全國平均水平的1/3。
【我的分析】
這段文字，從三個方面論證重組整合之後的效果，分別是產量、效益和安全。至於其後的文字都是為說明論證這三個方面而列的數碼，我們精讀時候可以直接跳過不看。
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