羊城晚報全媒體記者 陳亮 通訊員 劉穎妮
7月16日，中山大學自貿區綜合研究院釋出「2023-2024年度中國自由貿易試驗區制度創新指數」。該指數是連續第九年對外釋出，旨在為自貿試驗區制度創新政策的落地與創新方向提供建設性的意見和建議。榜單顯示，廣東前海制度創新指數領跑全國自貿試驗區，廣東南沙、廣東橫琴也躋身全國前十。
前海領跑，橫琴躍居第九
研究圍繞「貿易便利化」「投資自由化」「金融改革創新」「政府職能轉變」與「法治化環境」五大維度開展指標體系設計、數據收集整理和評價指數測度工作，從而對當前自貿試驗區制度改革與創新的成效進行系統性、深層次和多視角的檢視與考察。與以往相比，本年度釋出的指數指標體系有較大調整最佳化，在剔除不太能反映制度創新情況的舊指標的同時也增加了能夠反映自貿片區適應高質素發展的新指標，如貿易新業態、數碼政府建設、公平競爭制度等。
從全國排名來看，本年度，新疆自貿試驗區三個片區（烏魯木齊、霍爾果斯、喀什）首次納入評估範圍，全國共計57個片區參與評估。根據指數得分結果，廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙、上海（臨港）、天津、北京、福建廈門、四川成都、廣東橫琴、重慶位列全國前十名。前八名與去年一致，廣東橫琴躍居十強。
從省級總體排名情況來看，2023-2024年度，自貿試驗區制度創新省級指數得分上海居第一，廣東緊隨其後，第三名至第十名依次是天津、北京、重慶、四川、福建、海南、陜西、江蘇。
從分區域排名來看，沿邊自貿片區的平均值為70.56分，沿海自貿片區的平均值為79.35分，內陸自貿片區的平均值為74.52分。不難發現，三個區域自貿片區的梯度格局是非常明顯的，即所謂的「雁陣格局」已形成。以廣東前海、上海、天津、杭州、海南等為代表的沿海自貿試驗區是中國目前開放形態、開放水平最高的區域。以北京、成都、武漢、西安、鄭州為代表的內陸自貿試驗區，雖然開放能階不及沿海自貿片區，但是勝在數量多（28個片區）和基礎好，是中國自貿試驗區高質素發展的中堅力量。
南沙「法治化環境」第一
分維度而言，「貿易便利化」指數中，排在前五位的片區分別為廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙、上海（臨港）、天津。名列榜首，前海在新興貿易業態發展、深港貿易規則對接、貿易便利化整合創新等方面的發展成效顯著。
「投資自由化」指數得分結果顯示，前五位分別是上海（浦東）、廣東南沙、廣東前海、上海（臨港）、北京。其中，南沙在港澳規則銜接、產業鏈供地審批流程最佳化等方面推出了卓有成效的創新成果。
「金融改革創新」指數，前五位分別是上海（浦東）、廣東前海、廣東南沙、北京、天津。這些片區在深化金融改革、提升金融服務能力、擴大金融開放、加強金融監管能力方面均取得了不俗成績。四川成都、福建廈門、湖北武漢、重慶、廣東橫琴，分列第六至第十位，整體構成了中國自貿試驗區金融改革與擴大開放的第一方陣。
「政府職能轉變」指數，前五位分別是廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙、廣東橫琴、上海（臨港）。經濟發達地區所轄片區在政府職能轉變方面的改革創新仍在持續推進，以數碼政府建設推動制度創新的趨勢日益顯著。
「法治化環境」指數，廣東南沙、廣東前海、上海（臨港）、天津、上海（浦東）居前五。其中，南沙從去年的第二位上升至第一位。榜單中變化較大的是，北京從去年的第十七位躍居今年的第十位。
