基層的問題從來不是基層的原因，因為基層都在如實反映上級的表現，這就是「實踐是檢驗真理的唯一標準」的具象化體現吧。
基層是黨和政府與人民群眾產生聯系的最直接「紐帶」和「前沿」，既反映各項政府、指令還反饋老百姓的心聲，不能說至關重要吧也算是關鍵部位，本應該職務越高職級越大越需要深入深刻了解人民群眾急難愁盼的需求，而現實是除了「想當然」就是「拍腦門」妄圖透過基層去實作「領導想要」的現實情況，卻選擇性忽視著基層反饋的民意以及真實的社會現象和情況。
自從某個時刻開始，基層呈現出太多的不正常現象，正是因為存在著並且是長期存在著這些不正常的現象，才出現了「躺平」這種基礎非暴力不合作的情況，而比次更顯著的表象是上下齊心「推諉扯皮」嫁接轉移「職責責任」到基層，這才是真正的「基層之殤」。而剖析基層遇上的不正常現象主要集中在三個方面：
其一，言行不一。每天在學習，時刻在學習，透過電腦網絡網站、透過手機APP、透過各種系統終端，貫徹、領悟、領會中央領導講話、指示、精神，可以說句句珠璣、字字精辟，絕對正確，這個正確是真實的正確，可以負責人的講沒有一句假話、空話全都是真話。
但貫徹落實到基層的時候，透過層層傳達、逐級領會、制定相應政策、頒布各級領導指示，直到基層「落地生根」會發現跟學習、領會、領悟的中央政策、指示、方向不能說截然不同也算是大相徑庭，甚至變質變味，而從老百姓端反饋的更加印證了這種不正常現象，不能說怨聲載道吧也算是遍地埋怨，所以又要求基層屬地維穩，也就是不得讓這個埋怨的呼聲向上傳導，還冠以基層矛盾糾紛的名義不得「上行」的硬性規定。
其二，打破平衡。曾經的晉職晉級涇渭分明，黨委黨群是黨委黨群，行政職能是行政職能，雙線運作，「子承父業」也好還是「背靠大樹」也罷資源都集中在拼搏、鬥爭和交易黨委黨群口的晉升，既能實作級別提升還能不承擔相應具體事務性工作職責責任不耽誤晉升。「潛規則」最大的效能是行政職能對應的事務性工作對應的各級別幹部晉升空間還是有的哪怕僅僅停留在處級這個「官吏」之分的跨接線上，也算是給真正幹活能夠幹活的人留下了晉升空間。
而自從「刀刃向內」打擊「圈子文化」和「山頭主義」後，似乎留給真正幹活或能夠幹活的人晉升晉職晉級的空間越發狹小到副科級並且職級也受到數量限制和「照顧的領導意誌」所致無從安排。可以說原本「對半分」的「你走你的陽關道，我走我的獨木橋」的平衡境遇，演變成「陽關道還是獨木橋都被走了，而讓他人無路可走」的境地。沒有「背後的大手」或「家庭的傳承」以及「金錢的運作」靠著能幹、肯幹、紮實幹最終只能獲得「埋頭苦幹」的結局，還有幹得多錯的多的責任背負，因為不能因幹具體工作而導致空降或變相空降的領導被影響到晉級之路。
其三，組織意圖。曾經的組織部門選拔提拔領導幹部著重基層單位主要領導意見以及職務職位實踐實際需要，基本可以說算是唯工作需要出發選人用人，畢竟單位主要領導指望著帶領的團隊能力水平要有保障要能應付一切急難險重任務，畢竟基層工作還是要以結果為導向註重工作實效實際。
可惜，可能有太多的需要「照顧」的人了，可能有太多的需要側重「政治」考量的人了，可能有太多的需要「實作領導意圖」的人了，組織部門變成了「交易」場所，唯獨基層最沒有利用價值，唯一可供交換的就剩下職務、職級、職位了，唯一能入組織部門「法眼」的除了處級領導職務科級崗位也勉強算得上吧。民主推薦也好、會議推薦也罷、匿名投票也行，畢竟領導班子通個氣占據大多數甚至運作個大多數，就算是條狗，也能被實作組織意圖。
而最常見卻最難得剩下的那些沒人看得上更沒人想幹、沒人想去、勉為其難要找個能幹活、能抗事、能擔責的領導崗位選拔幹部也由曾經選擇「聽話」的到現如今不僅要選擇「聽話」的也就是講政治的幹部，還要選擇「重視領導」的也就是對上級領導必須習慣性阿諛奉承、溜須吹捧的幹部，不指望這樣的領導幹部提拔起來能幹出什麽成績只要別惹禍能承擔責任背「黑鍋」就行，畢竟還要貫徹落實「追責問責」常態化的指示要求嘛。
說一千道一萬，基層出現的問題歸根結底還是上級出現了問題，所有的問題說到最本質還是領導的問題，而領導的問題就出在選人用人導向這個關鍵檔口上，說以基層的「躺平」也好「推諉」也罷，首先要看機構改革設定的編制、選拔的領導幹部、完成的任務指令是不是符合人民群眾的真實需要，是不是真正以人民為中心還是以人民的名義實作領導為中心？
