五年一小改、十年一大改,是中國機構改革的基本規律。今年,地方機構改革在全國範圍內大面積鋪開,很多縣區相繼召開了機構改革動員部署會議。那麽,縣一級的改革究竟會怎樣改呢?
每輪改革,都會合並一些舊單位,同時重組或產生新單位。在縣一級會參照國家層面對有關機構進行了調整,如鄉村振興局成為農業農村部的二級機構,那麽縣級層面肯定會對應調整,形成一套人馬,兩個牌子的形式。社會工作部的成立也會讓縣信訪局面臨新的調整。縣一級的人民銀行不再保留,人員編制整體被新成立的金融管理局所接收。
由於各個縣區在不同行業領域上存在差異,因此有些縣區可能需要會進行一些特殊的調整。相較於內地,沿海地區在改革方面歷來走得更快、更遠。比如江浙一帶,推行財政與稅務合並,自然資源與環保合並,等等。
二、人員最佳化情況
機構臃腫、指揮不當,一直是縣區機構難以擺脫的痼疾。由於人員臃腫,很多地方成為典型的「吃飯型財政」,影響了當地的經濟發展和社會發展。另外過多的機構使得部門之間相互推諉、扯皮,難以形成合力。領導職位上的「諸侯割據」使得指揮混亂,資訊傳遞不暢,嚴重影響了行政效率。因此最佳化領導職數,成為了縣區機構改革的重要舉措。
「動刀」部門領導職數的舉措也顯示了他們在實作治理現代化的道路上的決心與努力。透過精簡機構、合並職能相近的部門、裁撤冗余人員、建立健全激勵約束機制等一系列措施的實施,縣區的機構變得更加精幹、高效。不僅降低了行政成本,更提高了政府的服務質素和公信力,讓縣區的發展步入了快車道。
三、行政執法改革
中國的執法改革已經進行了多輪,此次改革將是近年中最大的一次,後續可能是微調。在目前多個省份已經公布的方案中,行政執法隊伍一般只保留七支,住建、自然資源領域的部份執法職能可能劃轉至城管執法,人社領域的部份執法職能可能由文化或市場監管部門。
按照上級檔要求,市級層面一般不得保留執法隊伍,市級執法隊伍原則上下沈區縣。因此,縣一級的改革一定要考慮到這一點,加強執法隊伍的建設,提高執法人員的素質和能力,確保他們能夠勝任新的工作任務。
四、數碼化轉型
在數碼化浪潮的今天,「互聯網」是推動各行各業轉型升級的重要引擎。擁抱數碼化轉型、發展新質生產力對於縣區來說而言,同樣具有重要意義。透過建設政務平台、推廣掌上辦網上辦、加強數據共享等措施,逐步實作行政工作數碼化轉型。縣區資訊化跨越式發展。不僅提高了政府的工作效率,更為群眾提供了更加便捷高效的服務體驗。
五、總結與展望
縣一級的機構改革是一項復雜而艱巨的任務,不會一蹴而就,也不會一勞永逸,更不能簡單地照搬照抄,簡單的加減乘除,需要不斷進行調整。期待這次改革能給基層減負,提高的機構工作效率,更好地為人民謀幸福,為縣區煥發出新的生機和活力