每輪機構改革，往往都會撤銷一些單位，合並一些單位。很多人會認為有的縣級機構沒有必要保留，比如氣象局、統計局、老幹部局、電視台等等，還有很多職能相近的部門，完全可以整合到一起，像人口小縣大部制改革試點一樣，更大程度地精兵簡政。
一、小縣大部制改革成效
2020年4月,山西省河曲和浮山兩個縣率先啟動人口小縣改革試點工作。人口小縣的改革目標是建立一個新的，以目標、結果和問題為導向,以職能最佳化為核心,堅持一類事項原則上由一個部門統籌負責的縣域行政執行體系。改革舉措主要有：
1.采用了大部制式的方法精簡機構精簡人。將36個黨政機構精簡為22個，將改革涉及的186個事業單位整合為40個。
2.職能相近的黨政機構重組整合。比如縣委辦與縣政府辦、縣委宣傳部與縣文化和旅遊局等實行合署辦公,兩塊牌子，一套班子。縣委編辦、縣老幹部局並入縣委組織部,加掛縣委機構編制委員會辦公室牌子。
3.改革領導體制和執行機制。縣委常委或政府副縣長兼任黨委工作機關、政府主要工作部門負責人。副縣長兼任局長的，同時擔任局黨組第一書記。在部門內成立了若幹工作群組，具體對接省市相應部門，以解決「一對多」銜接不到位的問題。
2022年8月，河曲縣人口小縣機構改革各項任務基本完成，取得了階段性的成果。
二、改革的阻力
所謂「改革」，就是改變與革新，有著巨大的風險和阻力。
1.缺乏改革動力。有句話叫「自下而上改，改了也白改；自上而下改，不改也得改」。體制內的原則就是下級服從上級。但是，如果不是自上而下，沒有了強制性，那麽有些地方就有了討價還價的余地。
2.缺乏新生力量。改革一開始采用的精簡機構精簡人的做法，但改革初期減少的人員並沒有脫離財政供養。要脫離財政供養，則需要多年的消化。另外，如果要維持改革後新的機構和人員的數量標準，新生力量短期很難再進入縣級機構。
3.利益補償。改革涉及的一個基本問題就是如何對待改革中的利益受損者，這個問題不解決，改革很難推進。機構調整，涉及各個部門之間的利益。對於體制內的人而言，減了編制就等於砸了鐵飯碗，利益補償不到位會引發對改革的抵制或反對。
縣級主導的改革，往往阻力重重，可能會回歸原有體制。所以，機構改革需要具有全域觀，具有超越部門利益的政治性和長遠性。
三、啟發與思考
人口小縣大部制改革試點，為全國縣級改 革提供了寶貴的經驗和參考。
首先，要有改革的壓力。當下人口向中心城市集聚的趨勢仍在持續，很多縣城的人口呈現減少態勢。需要透過機構調整，最佳化管理效能，減少行政成本和財政負擔。
其次，改革要平穩過渡。編制增加時大家都開心，但是減員操作起來困難重重，每個編制人員背後都有一個家庭需要負擔。因此，需要妥善安置被精簡機構幹部及超編人員去留，安撫人心、提振士氣，讓改革平穩過渡。
最後，要有改革的活力。在過去，很多事情都要跑到縣城、市裏去辦，群眾往往要跑斷腿。現在隨著機構改革的推進，權力也在逐漸下沈， 基層將有更多的自主權決策權，不僅方便了群眾，也激發了基層的活力。
未來，更多的縣城會將借鑒大部制改革的經驗，這不僅是對過去的總結，更是對未來的期許，隨著機構改革的深入推進，縣級機構的結構和功能將進一步最佳化，治理能力和服務水平將得進一步提升。
四、寫在最後
機構改革需要投入時間、精力和資源，這個過程是逐步摸索和評價的。因此，即便獲得微小的進步也是可取的。縣級機構改革，作為國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，值得我們每個人的關註和期待！
