紅網時刻新聞記者 鄭江暉 報道
歲末年初，湖南14市州陸續進入「兩會時間」。
隨著1月11日長沙市十六屆人大四次會議開幕，14市州的政府工作報告全部亮相。
政府工作報告歷來是關註焦點，這既是胸懷「國之大者」，落實「三高四新」美好藍圖的動員令，又是辦好「市之大事」的路線圖。
▲長沙市第十六屆人民代表大會第四次會議現場。（杜放/攝）
去年怎麽看？今年怎麽幹？中央經濟工作會議明確強調，綜合起來看，中國發展面臨的有利條件強於不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
2023年9月19日至12月22日，省委書記沈曉明先後赴14市州調研並一一召開座談會，為各地高質素發展出謀劃策、把脈問診，也為新的一年各地工作指明方向。
總體態勢：向上向好向優
記者梳理14市州政府工作報告（以下簡稱報告）後發現，2023年各市州地區生產總值增長預計數，超過5%的有9個，其中衡陽第一，達到5.8%。2024年地區生產總值預期增長目標，14市州都定在6%左右或以上，其中株洲、嶽陽、永州3市定在7%左右。
工業是經濟發展的壓艙石，2023年，規模工業增加值增長超過7%的有株洲、郴州、衡陽。2024年，14市州都將規模工業增加值增長目標定為6.5%以上，其中永州最高，為9%。
▲衡南高新區特變電工雲集5G產業園。
2023年，隨著市場回暖，湖南對國內大迴圈起到更大拉動作用，超過10個市州社會消費品零售總額增長達7%以上，其中嶽陽、婁底、懷化都超過8.5%。
新的一年，14個市州對市場回暖、拉動內需充滿信心，都把社會消費品零售總額增長目標定在7%以上。
報告呈現的數據和制定的目標，體現了經濟回升向好態勢，也彰顯了持續推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長的信心。
報告中，各市州都剖析了面臨的問題。其中，不少地方用兩個「極」來概括2023年。
比如，益陽用的是「極不平凡、極為不易」；常德用的是「極具挑戰、極其艱難」；郴州用的是「極不平凡、極其難忘」。
不難看出，各個市州對發展都保持著足夠的清醒，對成績都有著理性的認識。
▲第二屆湖南旅遊發展大會在郴州舉行，開幕式上的歌舞表演【芙蓉國裏盡朝暉】。
記者還註意到，一些市州的報告中，對一些具體問題進行了深刻剖析，比如產業結構不優、縣域經濟不強、營商環境偏弱以及歷史性遺留問題如何妥善解決等等。
這些問題，無法繞過，只能發揚「逢山開路遇水搭橋」的精神，下定決心解決，在新的一年裏加油幹。
美好藍圖：錨定「三高四新」
2023年底，省委十二屆五次全會召開，激勵和動員全省上下錨定「三高四新」美好藍圖，加快推動高質素發展。
上有部署，下有行動。全省14市州都在報告中明確提出，要錨定「三高四新」美好藍圖，結合調研要求，在把握總基調的同時，「因地制宜」尋找新方向，呈現各具特色的發展路徑和目標。
各市州如何使出十八般武藝，努力實作「三高四新」美好藍圖？
記者梳理報告發現，構建現代化產業體系，大力發展制造業，推進新型工業化基本是全部市州答卷的第一道題。只有錨定產業這個基礎，才能更好地推動高質素發展。
作為全省先進制造業的主戰場，省會長沙如何挑大梁？今年長沙將實施工程機械產業集群提升行動，加快打造先進計算產業集聚區，推動新能源汽車、先進能源材料、生物醫藥、新型合金材料產業集群爭創國家級先進制造業集群。
▲株洲北鬥產業園。
提起先進制造業，繞不開「制造名城」株洲。敢讓「大國重器」成為「土特產」的她，今年將打造北鬥規模套用示範園區標桿城市，並推動資訊科技與北鬥套用、先進陶瓷和新型功能玻璃產業向千億規模邁進，軌域交通、航空動力及低空產業加快邁向世界級產業集群。
▲2024年全省重大專案集中開工暨中國石化嶽陽乙烯專案開工儀式現場。
視線再拉到兩個省域副中心城市——衡陽、嶽陽。衡陽響亮提出「制造立市、文旅興城」，持續擦亮核技術套用、先進制造、有色金屬、文化旅遊、現代農業「五張產業名片」。嶽陽則聚焦打造「七個嶽陽」，突出做強現代石化支柱產業，奮力打造全國一流、國際領先的現代石化產業基地。
▲永州是湖南省供港蔬菜的主產地，在道縣清塘鎮室家村蔬菜基地，農民在采摘蔬菜。
作為湖南融入粵港澳大灣區的「南大門」和對接東盟的「橋頭堡」，永州找準主攻方向，發揮自然條件和毗鄰大灣區的優勢，推動農業總產值向千億元邁進，把農業建設成為大產業。
除此之外，邵陽、常德、張家界、益陽等地都旗幟鮮明舉起「產業」大旗，分別喊出「產業興邵」「產業突圍」「工業強基」「產業立市」等口號，誓將大抓產業進行到底。
▲益陽高新區信維電科MLCC專案建成投產。
科技創新是提升產業競爭力的強力抓手，也是湖南打造具有核心競爭力的科創高地的重要內容。
在14市州的報告中，科技創新都擺在顯要位置。
長沙雄心勃勃，向「新」出發，瞄準「全球研發中心城市」目標，實施研發企業 (中心)集聚等七大工程，競逐全球創新高地。
逐新而行，「益」路向東。益陽將主動融入長沙全球研發中心城市建設，打造省內科技成果轉化重要承接地。
▲「湖科大星座」首星發射成功。
「神舟」飛天，「海牛」潛海，「湖科大星座」首星發射成功，偉人故裏湘潭的向「新」力不容小覷。今年將加快國家創新型城市建設步伐，紮實推進科技創新「133」計劃，確保2025年高新技術企業突破1000家、研發投入強度達3.0%、省級以上創新平台突破300家。
▲邵陽市邵東市制造業中工業機器人的套用度正在逐年增加。
邵陽歷來是民營經濟發展的沃土，但直接將「邵陽也能搞高科技」寫進政府工作報告並不多見，體現了其決心。2024年，邵陽誌在落實全社會研發經費投入三年行動計劃，對接湖南「4+4」科創工程，新增省級以上科創研發平台、省級企業技術中心各10家以上。
▲2023年6月15日，湖南飛沃新能源科技股份有限公司在創業板上市，成為常德制造業上市第一股。
常德，【桃花源記】等浪漫主義情結貫穿二千多年的歷史，能文也能武。2023年，常德新獲批國省級專精特新企業107家、省級制造業單項冠軍11個，數量均創歷史新高。2024年，常德計劃新增省級以上創新平台10家，實施重點技術研發專案30個以上。
「湘中明珠」婁底，劍指中部地區「材料谷」。將加快建設以「材料谷」科創中心為代表的科技創新標誌性工程，全力支持漣鋼矽鋼工程研究中心等平台建設，推進國家高新區建立。
▲第十四屆「湘博會」暨首屆先進制造新材料博覽會在婁底經開區電力科技谷舉辦。
14個市州均將深化改革開放列為了2024年的重點工作，都傳遞出用好改革創新這把「萬能鑰匙」的積極訊號。
記者梳理了重點領域的改革，14市州提得最多的是落實新一輪機構改革任務和深化國有企業改革。
對具體改革內容，比如，長沙將全力爭取長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點獲批；衡陽作為省域副中心城市，2024年將全力承接好省級下放的經濟社會管理許可權，確保接得住、用得好；湘潭則把「財政預算和監管制度改革繼續向縱深推進」放在改革工作的第一項。
比如，嶽陽致力在高水平對外開放上走在全省前列；郴州提出堅持融灣向海，全面提升改革開放層次能階，奮力當好開放發展排頭兵；永州爭取東盟•湖南名優產品交易會永久落戶，努力把營商環境打造成永州的「金飯碗」。
懷化是全國性綜合交通樞紐城市，2024年將「加快國際陸港建設，聚力融入共建‘雙鍊結’」列為重點工作的第一項。更為開放富饒的懷化，就如同2024年1月5日淩晨5時43分的首趟中老國際貨運班列，朝著目標駛去。
▲懷化國際陸港今年首趟中老鐵路貨運班列發運。
更加開放包容的湖南如何呈現，在市州報告中，打造世界級旅遊目的地也是題中之義。
2023年，於郴州而言，意義非凡。辦一次會，興一座城，飛天山的奇山秀水、仰天湖的南國草原、東江湖的煙波浩渺……承辦第二屆湖南旅遊發展大會帶給郴州深刻變化。2024年，打造「世界旅遊目的地」依然是郴州的重要課題。
▲遊人在張家界國家森林公園遊覽。（圖源：湖南省人民政府入門網站）
2024年，張家界提出，以康養產業為突破口推動旅遊業由觀光型向康養度假復合型轉變。未來的「國際張」，將不僅是豐富的視覺遊玩體驗，更將定義一種生活方式，吸引全世界更多遊客來此體驗絕版美景。
湘西州同樣是旅遊勝地，2024年將聚力打造「三區兩地」、建設「五個湘西」。這兩大戰略目標，聚焦的依然是鄉村振興、共同富裕、綠色低碳、產業承接、旅遊生態，最終追逐的是建設幸福湘西的夢想。
▲湘西邊城機場正式通航。
滿堂花醉三千客，一紙春暖十四州。
巡禮14市州報告，承載的是人民對美好生活的向往。
這一份份熱氣騰騰的報告，既是新一年「三高四新」美好藍圖的施工圖，也是芙蓉國裏盡朝暉的期盼。
