新華網北京1月17日電（吳軼楠）中國現代國際關系研究院副院長王鴻剛近日在參加新華網第十四屆「縱論天下」國際問題研討會時表示，面對「世界更亂、國內更鬧、麻煩更多、資源更少」等形勢變化，未來美國全球戰略在產業政策、強化軍備、地緣重點與認知作戰等方面的新動向、新變化值得關註和警惕。
新華網第十四屆「縱論天下」國際問題研討會近日在北京新華網總部舉辦。圖為中國現代國際關系研究院副院長王鴻剛在進行主題演講。新華網 楊霽昕 攝
回顧過去幾年，王鴻剛總結了拜登政府全球戰略當中三大較為恒定的特點。
第一是走中間路線。 拜登政府在國際主義和國家主義之間選擇了中間道路。國際主義是冷戰之後美國主流的戰略路線，主要特點是全球布局、重心在外；國家主義與之相反，主張重心放在國內，擺脫多邊機制、多邊義務，一切以本國優先。拜登政府既不同意將戰略重心完全收回國內，也覺得過去這一套不太行，所以必須要收一收，強調仍然要在外邊搞，但是在外邊搞也是為了國內服務。
第二是走綜合路線。 拜登政府采取了「投資、結盟、競爭 」綜合施策的復雜構想，是其全球戰略的一個基本邏輯。投資就是重視美國國內經濟建設，本質上是霸權實力根基的重塑；結盟主要是新老盟友的構築；競爭實際上是霸權實力的運用，透過投資國內和協同盟友，用放大了的實力同對手打交道，實施系統性的遏制打壓，從而反過來進一步鞏固霸權的基礎。
第三是走混合路線。 拜登政府這幾年做了很多看似矛盾的事，看起來是「說一套做一套」，其實是一套非常復雜的混合路線。透過混合訊號的釋放，混合策略的運用，實作更加多元、更加深層的目的。 比如說在大國博弈當中采取「競爭+管控競爭」這樣一種混合策略，透過兩手並用，意圖既持續打壓對手，又防止對手過激反應。
王鴻剛指出，美國面臨的形勢發生了很大變化，主要體現在四個方面。
第一，世界更亂。 世界變局加速演進已經成為世界各國的共同感覺，但這些變局對每個國家的影響、挑戰、機遇是不一樣的， 每一輪大變局本質上都是要革霸權的命。變局有加速度，疫情是加速器，疫後世界變局的演進將會越來越快，對霸權沖擊會越來越大，這是拜登政府必須面對的一個客觀現實，即便它不願意承認。
第二，國內更鬧。 美國國內面臨百年未有的紛亂局面，這樣的政治環境對它的外交戰略形成了一個制約，既不能在國際上投入太多，又不能在國際上姿態「太軟」 ，這是美國政治當前的一個突出特點。這就要求兩黨選舉候選人必須將主要話題聚焦國內，同時又必須極力維持霸權信譽，不能對外「示弱」。
第三，麻煩更多。 在俄烏沖突中，烏克蘭反攻效果不好，巴以沖突突然爆發，杜林普在關鍵州民調中領先拜登等等，對拜登政府來說，2023年麻煩比收獲更多，收獲是短期的、局部的，麻煩是長遠的、整體的。 拜登政府面臨著國家治理體系和全球治理體系的雙重失衡，要統籌好國際國內兩個大局並不是一件輕松的事情。
第四，資源更少。 美國雖然在科技、金融、軍事上都有非常明顯的優勢，但這些優勢對於應對百年變局、維護霸權地位是否夠用，還要打一個問號。2022年的中期選舉之後，共和黨控制了國會眾議院，拜登政府的內外政策實際上失去了立法支撐。2024年，拜登政府在運籌其全球戰略這塊，它的資源不如執政的前兩年，甚至也不如2023年。
展望2024，王鴻剛認為美國全球戰略或將有四大變化。
第一，深化產業轉型與全球布局。 2024年，美國仍然要「全力拼經濟」，產業刺激政策會保持延續，對外要跟其他國家進行更加激烈的產業競爭。過去三年，拜登政府非常努力、非常緊迫地想要補齊產業短板，比如一些關鍵礦產的供給，未來它可能會采取更加激進的動作，比如說破壞別國的產業安全、打擊別國的外迴圈體系等。
第二，軍事方面強化軍備。 俄烏和巴以兩場沖突對拜登政府構成了很大壓力，使其處於兩難當中。美國國內的政治氛圍最怕的是被別人看衰 ，在這種情況下，一個值得警惕的動向是，為了避免被人看衰，美國可能會大幅擴大軍工產能，甚至大幅改變軍事學說，從而引發全球範圍內的連鎖反應。這種情況即便不會在2024年馬上出現，也可能在2024年的兩黨辯論中埋下種子。
第三，統籌兼顧地緣重點與地緣熱點。 美國在對外經濟領域采取了非常明確的復合邏輯，即便自己受損失，也要把對手打下去。對美國來講，歐亞、中東都是地緣熱點，但並不是它的地緣重點，亞太、「印太」才是。 在重點地區，圍繞著新的全球範圍內地緣格局的變化，美國在南北韓問題、台灣問題、南海問題等方面會采取什麽樣的策略，會不會以復合邏輯去追求一種「亂而治之」的效果，這是非常值得警惕的。
第四，加強認知作戰的能力建設與實際操作。 隨著執政資源的減少，拜登政府未來將采取一些更隱蔽的、更節省成本的操作，比如認知戰。其基本套路就是透過資訊操縱來塑造外界認知，擾亂對手，塑造對己有利態勢，這其實是攻心為上這一作戰規律的具體套用，是歷史上大國博弈常見的策略。 2024年，美國將如何加快對認知作戰的科技賦能，並且推動其在軍事、經濟甚至更多領域的運用，其他國家如何對此保持警惕，並掌握必要的防禦和反制手段，是非常現實的問題。
