【專家視點】
作者：郭威（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟學教研部教授）
建設資源節約、環境友好的綠色發展體系對於建設現代化經濟體系、推動強國建設具有重要意義。處理好發展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發展面臨的永恒課題，特別是對於資源枯竭城市來說，如何盡快實作產業結構調整、新舊動能接續、經濟增長模式轉變尤為重要。
黨的二十大報告提出，高質素發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，強調「必須完整、準確、全面貫徹新發展理念」，指出「建設現代化產業體系」「推進新型工業化」。
對於資源型地區來說，資源要素稟賦的天然優勢在一段時期內可使其實作快速的經濟增長，但此種增長模式是以資源開采利用及其相關產業的低水平工業化為依托。從中長期來看，這會使創新能力低下、環境汙染嚴重、資源過度消耗、區域發展失衡、經濟增長乏力等問題凸顯，越來越制約該地區的可持續發展。加之外部環境不確定性不穩定性因素增加，傳統的粗放型經濟增長模式更是難以為繼。因此，經濟增長的數量和規模達到一定階段後，必須轉向質的提升，依靠質的有效提升使得量的合理增長得以可持續。
我們要準確把握新型工業化的新形勢、新內涵、新特征、新要求，推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化融合發展，更加註重產業體系的完整性、先進性和安全性。以深入推進新型工業化，加快建設現代化產業體系，積極探索資源型地區轉型發展之路，推動綠色發展，破解經濟增長和生態保護二元對立的悖論，準確把握兩者辯證統一關系，以高質素發展為首要任務全面建設社會主義現代化國家。
推動資源型地區轉型發展是一個復雜而綜合性的任務，涉及科技、產業、營商環境等多個方面。
科技創新是推動資源型地區轉型發展的內生動力。透過加大科技研發投入，提升科技創新能力，整合各類創新資源，引進和培養一批創新型技能型人才，補齊轉型發展的技術和人才短板，加強資源能源開采利用等關鍵技術和重大裝備的研發攻關，圍繞新一代資訊科技、智能制造與高端裝備、生物健康等非資源領域，跨區域開展科技協同創新，加速科技成果轉化，建立健全科技成果轉化機制，加強科技成果的產業化和市場化，推動科技創新與經濟發展的深度融合。
產業結構調整是推動資源型地區轉型發展的重要載體。透過最佳化產業結構，積極發展裝備制造、精細化工、新能源等產業，提升傳統產業的創新能力和附加值，大力發展戰略性新興產業、高端制造業和現代服務業等環境友好型的綠色產業，推動產業結構向高附加值、高技術含量、低能耗、低汙染的方向轉變，實作資源型地區經濟的多元化和可持續發展。
改善營商環境是推動資源型地區轉型發展的客觀條件。更好發揮政府作用需要不斷深化「放管服」改革，清除各類不合理的市場準入限制和隱形壁壘，強化公平競爭審查制度，切實最佳化政務服務能力和水平，不斷提高政策的可預期性與可持續性，推動營商環境持續最佳化。透過簡化行政審批程式、降低企業成本、提供優質公共服務等措施，吸引更多的投資和人才，促進資源型地區的轉型發展。
綜上所述，推動資源型地區轉型發展需要在科技、產業、營商環境等多個方面進行綜合施策，以實作資源型地區經濟的轉型升級和可持續發展。
【光明日報】（2024年01月22日 05版）
來源：光明網-【光明日報】
