原標題：加快健全促進平台經濟規範健康發展的容錯糾錯機制
近年來，數碼經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。平台經濟是中國數碼經濟的重要組成部份和中國經濟社會執行與產業創新發展的重要載體，平台經濟規範健康持續發展的意義已經超越行業本身，對於提高資源配置效率、推動協同創新、促進產業升級具有重要作用。
中國是全球平台經濟創新發展最為活躍的國家之一，平台經濟發展有著巨大潛力和條件優勢，但在國內外復雜嚴峻的背景下，平台經濟原始創新能力薄弱、發展動力單一、創新生態萎縮、國際化水平受限、監管機制彈性不足等問題日益顯著，國內平台企業競爭力、成長力與國際領先水平面臨著差距逐步擴大的風險挑戰。當前，要在完善政府統籌發展與規範、創新與安全等監管職能前提下，加快健全促進平台經濟健康發展的容錯糾錯機制，形成適應平台經濟動態化發展的常態化自我監管機制，逐步消除監管不到位和監管過於嚴格的鐘擺式弊病，以此釋放平台企業成長空間，促進中國數碼經濟創造國際領先優勢，走在時代前沿。
建立完善政府包容審慎的投資和監管規則，鼓勵和吸引各類經營主體積極參與平台經濟發展。政府實施平台經濟監管目的在於引導後者健康有序發展，是為使市場在資源配置中起決定性作用營造良好環境。一是實施投資「紅綠燈」制度，落實市場準入負面清單制度和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，清理和規範制約平台經濟健康發展的行政特許、資質資格等事項，保障各類經營主體依法平等進入平台經濟領域，對創新企業給予先行先試機會，只要不違反法律法規，均應允許相關經營主體進入。二是制定分領域監管規則和標準，在嚴守安全底線的前提下為平台經濟創新發展留足成長空間，謹慎使用行政處罰和停歇業等執法措施；對培育期的新業態，探索「沙盒監管」和觸發式監管；對相對成熟的業態，鼓勵平台企業聯合制定行業標準，實作行業自我監管。三是加強部門統籌協調，強化政策聯動和協同配合，避免重復執法、重復檢查。監管行動和政策調整，要充分聽取各方意見，尤其是行政相對人意見，避免影響、中斷平台企業正常經營活動，防範政策疊加導致非預期風險。四是創新監管方式，按照「放管服」改革要求，實行簡約監管、智慧監管，「只進一扇門，最多跑一次」，構建平台企業更可預期、更加穩定的制度。
厘清政府、市場、社會邊界，構建基於平台企業自我糾正自我改革的行業自治機制。相對政府幹預和社會監督，平台經營者能更高效、更精確發現現存問題，由平台經營者和參與者共同參與形成的平台自治規則和自我糾正機制更容易被平台內主體所認可。一是政府要把控監管力度，實施中立性監管，重視和尊重平台自治的合理性、必要性，為平台釋放更多自治空間，引導和鼓勵平台自我監管機制的成長。二是推動行業自律，鼓勵行業協會牽頭制定團體標準、行業自律公約，建立監管部門與平台行業定期會商機制，鼓勵和支持平台企業參與平台經濟協同共治。三是促進行業協會加強和改進信用監管，推動平台企業對網絡經營者違法行為實施聯防聯控，強化平台經濟領域嚴重違法失信名單管理，探索建立案件會商和聯合執法、聯合懲戒機制。四是完善社會監督體系，增強公眾反壟斷和權益保護意識，將社會公眾納入監管主體範圍；暢通民眾觀點表達、權益保障渠道，建立舉報人保護制度；建立平台規則公示報告制度，開發第三方監督渠道，充分利用網絡、社交媒體作用，對平台經濟執行實作全方位、多角度、高效率監督，培育多元監管新生態，提升多方監管協同效應。
平台經濟在時代發展大潮中應運而生。更好地發揮平台經濟在發展全域中的地位和作用，需要健全完善容錯糾錯機制推動平台經濟規範健康發展。透過構建政府、企業、社會多方協同的治理模式，明確各方主體責任和義務，完善行業自律機制，才能推動平台經濟更好服務和融入新發展格局，為高質素發展釋放新動能。（李鵬）
來源：學習時報
