【新思想引領新時代改革開放】
改革風帆勁 隴原春潮湧
——黨的十九屆三中全會以來甘肅全面深化改革綜述
新甘肅·甘肅日報記者 張富貴 石丹丹
改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。中國要前進，就要全面深化改革開放。
黨的十九屆三中全會以來，甘肅堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹落實新發展理念，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把全面深化改革作為推進中國式現代化甘肅實踐的根本動力，加強系統謀劃和整體推進，不斷破除深層次體制機制障礙，經濟社會發展動能更加強勁，隴原大地處處湧動著高質素發展的澎湃熱潮。
對標中央部署，縱深推進全面深化改革
偉大思想指導偉大實踐。
黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷，明確了新時代為什麽要全面深化改革，怎樣推進全面深化改革等重大問題，為新時代全面深化改革提供了根本遵循。
對標中央部署——
遵循指引，堅決貫徹落實。省委深入學習貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，召開22次全面深化改革委員會會議，認真落實中央深改委會議精神和習近平總書記重要講話精神，立足甘肅實際，研究謀劃重大改革方案，編制【甘肅省第十四次黨代會部署重要改革舉措實施規劃（2022—2027年）】等改革檔，累計部署改革任務736項，出台改革方案檔661個，明確全省改革工作「任務書」和「路線圖」，推動各項改革任務有序銜接、接續推進。
聚焦重點任務——
問題所指，改革所向。我省全面深化改革工作始終牽住改革「牛鼻子」，聚焦重大問題、主要矛盾，以重點「落子」盤活全面深化改革棋局。
經濟體制改革牢牢抓住處理好政府和市場關系這個核心問題，全面發力、多點突破，社會主義市場經濟體制不斷完善。
民主法治改革邁出重大步伐，發展全過程人民民主，不斷推進社會主義民主政治制度化、規範化、程式化。
文化體制改革深入推進，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。
民生保障制度基礎不斷鞏固，持續推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。
生態文明制度體系基本建立，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，綠色發展成為美麗甘肅建設的鮮明底色。
黨的建設制度和紀檢監察體制改革取得歷史性突破，黨的領導落實到各領域各方面各環節，全面從嚴治黨體系日益健全，黨的執政根基不斷鞏固。
全面發力、多點突破、蹄疾步穩，改革的廣度和深度不斷拓展，改革的綜合效應和整體效能持續顯現。
推動落實落細——
改革爭在朝夕，落實難在方寸。省委緊盯黨中央各項改革部署，持續最佳化完善工作機制，以釘釘子精神抓改革落實。省委深改委委員領銜推動落實重要改革任務，帶頭抓方案、抓落實、抓成效。各地區各部門不斷探索創新督察手段，做到專項督察和全面督察相結合、日常督察和定期督察相結合、重點督察和整改復查相結合、明察和暗訪相結合，以督察打通關鍵環節、疏通堵點，推動改革落地落實，提質增效。
向著難點進朝著深處改，在重要領域關鍵環節攻堅突破
高質素發展是現代化建設的首要任務。
砥礪奮進的甘肅，正處於國家重大戰略機遇疊加和自身優勢加速釋放的歷史交匯期，發展基礎不斷夯實，發展動能積厚成勢，發展環境持續最佳化，發展活力勃發奔湧，中國式現代化甘肅實踐潛力無限、前景廣闊。
但辯證地看，我省仍屬於相對欠發達地區，「未來一個時期，機遇和挑戰並存、優勢和劣勢同在。」省第十四次黨代會深刻分析甘肅發展的階段性特征。如何進一步提升綜合實力、趕上時代發展步伐？
「改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也必定是甘肅緊跟時代潮流、加快發展步伐的重要法寶。」省第十四次黨代會報告明確指出。
在戰略上布局，在關鍵處落子。
省委審時度勢，立足甘肅整體發展和各地優勢，著眼於解決制約高質素發展的結構性矛盾、體制機制障礙，形成了以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，推動經濟結構調整和新舊動能轉換，堅定走上更高質素、更高效益、更可持續的發展之路。
省委著力構建「一核三帶」區域發展格局，深入實施強科技、強工業、強縣域、強省會「四強」行動，著力破解城鄉發展、區域發展、產業發展「三個不平衡」，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發展空間，以「點」上突破「撬動」全省綜合實力和發展質素的整體躍升。
改革潮湧，開創高質素發展新局面——
經營主體是經濟的力量載體，是經濟發展的「發動機」。邁上高質素發展階段的甘肅，面臨經營主體存量不夠、經濟發展內力不足的實際困境。如何破局突圍？
堅定不移推進招商引資。以供給側結構性改革為主線，省委抓住深化經濟體制改革這個「牛鼻子」，深入推進「引大引強引頭部」行動和最佳化營商環境「攻堅突破年」行動、「提質增效年」行動，積極承接東中部產業轉移，以招商引資大突破助推發展動能大提升，以營商環境大改善助力發展質效大躍升。
從組建省營商環境建設局到建立招商工作專班，再到領導幹部帶頭招商……一系列改革實招硬招著力破除體制機制障礙，推動全省招商引資不斷邁上新台階。2023年全省招商引資簽約金額突破了萬億元大關，一批高技術、高附加值、高成長性企業落戶甘肅，為全省經濟發展註入源頭活水。
推進高質素發展，既要加大投資拉動，更要加強創新驅動，二者協同發力，必將產生強大的推動力。
蘭州國家級互聯網骨幹直聯點基本建成、慶陽「東數西算」完整產業架構初步搭建、醫用重離子治療技術保持國內領先……
立足風能光熱資源富集優勢，「乘風而起、向光而行」，推動新能源產業蓬勃發展。目前，全省新能源裝機總量超過了5600萬千瓦，占電力總裝機的比重超過60%，居全國第二位……
向「新」而行，以「質」致遠。當前，甘肅錨定「因地制宜發展新質生產力」，持續深化科技體制改革，以科技創新引領產業創新，積極推進傳統產業轉型升級、加快培育戰略性新興產業、前瞻謀劃布局未來產業，不斷開辟發展新領域新賽道、不斷塑造發展新動能新優勢。
全面深化改革激發發展活力。
全面完成機構改革任務，黨政機構職能實作整體性重構，加強黨的全面領導得到有效落實。
數碼政府建設取得突破性進展，走出了欠發達省份低成本建設數碼政府的新路徑；進一步深化「放管服」改革，全省「甘快辦」可辦事項32.2萬項，政務服務事項網上可辦率100%；公共資源交易「全省一張網」建成執行；「高效辦成一件事」紮實推進，省衛生健康委「新生兒出生一件事」、省人社廳「退休一件事」等9個「一件事」已上線試執行；惠企政策「不來即享、免審即享」，2023年全省稅務系統新增減稅降費及退稅緩費達到278.2億元，惠及經濟主體超過90萬戶。
紮實推進國企改革深化提升行動，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，國資國企扛起了發展排頭兵的大旗。
以高水平開放促進深層次改革，搶抓用好「一帶一路」建設最大機遇，形成多向並進、內外兼顧、陸海聯動的開放新局面。敦煌文博會、蘭洽會等節會展會影響力逐步擴大，甘肅的國際知名度美譽度持續提升，各方看好甘肅、投資甘肅的熱度持續升溫。
把生態文明建設作為重大政治任務和底線任務，省委十四屆三次全會審議透過了關於進一步加強生態文明建設的【決定】，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理；開展生態環保督察，全面推行河長制、湖長制、林長制……一系列根本性、開創性、長遠性的改革，推動山川秀美新甘肅建設邁出重大步伐。
五年闖關奪隘，戰貧困、建小康，促發展、謀跨越，甘肅各項事業取得新的長足進步，2021年甘肅經濟總量突破了萬億元大關，2022年以來，甘肅經濟增速連續7個季度保持在全國第一方陣，全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅邁出堅實步伐。
堅持人民至上，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民
中國式現代化，民生為大。全面深化改革，人民至上。
甘肅曾經是全國脫貧攻堅任務最重的省份。省委、省政府牢記習近平總書記囑托，以改革破局開路，靠改革攻堅克難，同全國一道全面建成了小康社會。
為鞏固好拓展好脫貧攻堅成果，甘肅創新落實「一鍵報貧」機制，完善動態監測和精準幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。全省脫貧地區農村居民人均可支配收入由2020年的9385元增加到2023年的12107元，年均增長8.9%。
實施生態及地質災害避險搬遷工程，7.86萬戶、28萬名群眾遠離了危險山區，搬進了幸福平安。
紮實開展「結對幫扶·愛心甘肅」工程建設，全省25.1萬名幹部與26.7萬名關愛物件結對，紮實開展扶孤助殘濟困行動，無疆大愛在隴原上空恒久激蕩。
綠意盎然的田野、寬闊平坦的村道、錯落有致的村莊……如今，行走在隴原大地，宜居宜業的和美鄉村如繁星點點、隨處可見。近年來，我省以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升、特色產業培育為重點，深入實施鄉村建設行動，讓廣大農民的生活更有質素，共享改革發展成果。
抓改革、促發展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。
楊林（化名）的妻子被確診為罕見病「肺動脈高壓」。治療用的曲前列尼爾註射液，一瓶（20ml）價格9970元，透過藥品和醫用耗材集中帶量采購，每瓶藥價格降為4280元。「醫保報銷後，一個療程費用從原來的4萬元降至5000余元，極大減輕了就醫負擔。」楊林（化名）說。
一粒藥，見證改革初心。近年來，全省累計開展574種藥品、31類醫用耗材的集中帶量采購，節約醫藥費用超過160億元，切實減輕群眾醫藥費用負擔。
「人民日益增長的美好生活需要」成為衡量發展、推進改革的新標尺。人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，更有力度的改革舉措持續聚焦人民群眾最關心最直接最現實的問題——
深化教育體制機制改革，推動教育發展體系和服務體系不斷完善，持續深化「雙減」工作，促進義務教育優質均衡發展。
加快促進就業創業，全國首創設立愛心理發員鄉村公益性崗位1.17萬個。
積極推進保障性住房建設、規範發展公共租賃住房、穩步推進棚戶區改造，多渠道保障群眾住有所居；蹄疾步穩化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留「登記難」問題。
創新開展主動創安、主動創穩行動，做深做實安全生產全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援「五大」體系；深入開展預防治理未成年人違法犯罪工作，徹底扭轉了我省未成年人違法犯罪連續五年上升的勢頭，社會和諧穩定的良好局面得到持續鞏固拓展。
圍繞加強民主法治建設，一體協同、多維共進深化改革，人民代表大會制度進一步健全完善，社會主義協商民主建設進一步健康發展，法治政府法治社會一體建設進一步縱深發展。
著力推進「食安甘肅」建設，全省86個縣（市、區）全部達到省級食品安全示範城市標準，保障人民群眾「舌尖上的安全」。
……
全面深化改革始終堅持以人民為中心的發展思想，一項項改革涉及衣、食、住、行等各個環節，覆蓋政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。沈甸甸的成績單，記錄全面深化改革造福人民的溫暖墨點，生動詮釋「讓人民生活幸福是‘國之大者’」。
改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。新時代新征程上，甘肅將以銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，堅定不移全面深化改革，為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章提供強勁動力。
