鄉鎮,作為國家行政體系中最基礎的單元,雖然規模不大,卻承載著連線城鄉、服務群眾的重任,可謂是「麻雀雖小,五臟俱全」。
過去,通訊和資訊傳播受限,偏遠地區的鄉鎮自治和自主性較高,黨委書記能主觀性決斷地方上一切事務,在當地有極大的影響力,甚至被稱為「土皇帝」。
現在,自媒體和資訊化時代,資訊傳播的速度和廣度前所未有,鄉鎮政府的各項事務也逐漸公開透明。雖然,也存在部份地方「官民」溝通不暢,矛盾橫生的情況,但相比以往的亂象,現在的鄉鎮更加有序和規範。
在鄉鎮裏,雖然各個領導都承載著不同的職責,但有那麽幾個人是「金字塔」尖的存在,他們手握重權,是當地說一不二的「人物」。
一、鎮黨委書記
東西南北中,黨是領導一切的。鎮黨委書記,正科級,有些城關鎮也高配副處級,加掛一個縣政協副主席的名頭。他們主持鎮黨委全面工作,負責協調鎮政府、鎮人大主席團工作。
黨委書記對鎮上一些事項擁有最終拍板權,包括人事任免、專案審批、資金調配等。同時,還是鄉鎮對上爭取資源、橫向溝通協調、對外展示形象的關鍵人物。
可以說,鎮黨委書記的「作風」直接關系到屬地百姓的幸福感和歸屬感。
二、黨委副書記、鎮長
鎮長是鄉鎮政府的「掌門人」,正科級,主持鎮政府全面工作,主管財稅和地方經濟發展。
盡管鎮長與鎮黨委書記同為正科級,但在中國政治體系中,黨組織有核心領導的地位,所以較弱勢的鎮長在書記面前根本沒有話語權。本來鎮長管「財政」,書記管「人事」,讓兩者互相制約,但現狀是書記「兩手都要抓、兩手都要硬」。
有個朋友在鄉鎮,每次都跟我誇張地講,他們鎮長就是跟書記端茶倒水、負責捧場,打哈哈的角色,大事小事都是書記拍板。
雖然在書記面前,鎮長只能配合,畢竟「官大一級壓死人」,但除了黨委書記之外,鎮長還是那個說一不二的「二當家」,跟山中無老虎猴子稱霸王道理是一樣的。
三、鎮人大主席
鎮人大主席主持人大主席團工作,同時還分管其它條線事項,比如農業農村、鄉鎮振興等。
很多人將鄉鎮人大主席視為「虛職」,但實際上,作為鄉鎮三套班子和三個正科級崗位領導之一,人大主席的影響力不容小覷。
官場上除了依據分工行使職權之外,更看重的其實是職務職級。再怎麽說人大主席也是正科級領導,副科到正科看似一步之差,其實這中間還有「十萬八千裏」,多少人到退休也走不出副科。
而且,人大在鄉鎮政治生活中還扮演著「監督者」的角色,透過組織人大會議、審議政府工作報告等方式,對政府工作進行監督。
四、黨委副書記
黨委副書記負責黨委的日常工作,協助黨委書記處理黨委大小事務,同時還分管政法、信訪等條線工作,在黨建、意識形態、群團工作等方面擁有較大的話語權。
雖然在職務職級上黨委副書記比不上人大主席,但從所分管的工作和地位來看,要比人大主席強勢。可以說是一個「大號」的副科,甚至有的也高配正科。
五、紀委書記
紀委書記,副科級,負責鄉鎮紀檢、監察、黨風廉政建設工作。
不論何時何地,紀委都內建「光環」,鄉鎮一級主要就是配合縣紀委開展黨內監督和審查。 在維護黨紀黨規、幹部廉潔自律等方面擁有絕對權威。
毫不誇張地說,鄉鎮這「五人小組」在地方上是呼風喚雨的存在,但需知,權力是人民賦予,受人民監督的,只有心懷敬畏,行權為民,才能根基永固...