萬州城市大景。
封面新聞記者 李茂佳 喻言 曾業
川渝毗鄰地區相繼設立10個區域發展功能平台，萬達開地區是其中之一。2021年，中共中央、國務院印發的【成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要】明確，「支持萬州、達州、開州共建川渝統籌發展示範區」。
近年來，萬州、達州、開州三地樹牢「一盤棋」思想，紮實推進重大政策、重大專案、重大改革出台，探索出一條區域一體化發展新路子。未來，萬達開川渝統籌發展示範區如何持續共建？在川渝兩省市的兩會期間，封面新聞分別對萬州、開州的重慶市人大代表和達州的四川省人大代表進行了專訪。
重慶市人大代表，萬州區發改委主任吳雙：
三地錨定打造5個目標，為雙城經濟圈建設作貢獻
重慶市人大代表，萬州區發改委主任吳雙接受封面新聞專訪。
「萬州區將聯合達州市、開州區，錨定打造川渝地區生態優先綠色發展樣板區、全國綜合交通物流樞紐、川渝東北重要經濟增長極、川渝東北高品質生活宜居地、雙城經濟圈統籌發展創新先行區等5個發展目標，為成渝地區雙城經濟圈建設走深走實貢獻更多力量。」重慶市人大代表，萬州區發改委主任吳雙表示。
吳雙介紹，2023年，萬州區在成渝地區雙城經濟圈建設中取得了亮眼成績。具體而言，在交通物流互通上，首列四川東出鐵水聯運班列發車，萬達直線高速公路、新田港二期工程2個川渝共建專案的年度投資完成率達142.6%，西部陸海新通道萬達開雲鐵海聯運及跨境班車成功發車。
在產業發展上，萬州經開區、達州大竹經開區獲批第二批成渝地區雙城經濟圈產業合作示範園區，萬達開雲工業精品博覽館、工業互聯網資訊協同平台提質建設。
在高品質生活宜居上，萬州攜手達州、開州、雲陽成功舉辦首屆「三峽人才節」、招才引智3500人，聯合組建萬達開雲職業教育聯盟、萬達開產教聯合體和醫聯體，推出第二批12項萬達開特色通辦事等。
在改革創新上，共同簽訂【萬達開協同創新示範區建設框架合作協定】，建立首個川渝共建省（市）級綜合類技術創新中心，建成萬達開科技專家庫，共享專家資源1004人，萬達開技術需求庫、科技成果庫加快建設，聯合推介科技成果300余項，川渝首個跨省遠端異地評標活動成功開展。
吳雙表示，2024年，萬州區將聯合達州市、開州區緊緊錨定打造川渝地區生態優先綠色發展樣板區、全國綜合交通物流樞紐、川渝東北重要經濟增長極、川渝東北高品質生活宜居地、雙城經濟圈統籌發展創新先行區等5個發展目標，共同建設新田港二期工程、萬達直線高速等重點專案。同時，協同推進經濟區與行政區適度分離、區域市場化一體化建設等重大改革，合力建好工業資訊協同平台、川渝東出智慧物流港、萬達開技術創新中心等平台。
「特別是重點聚焦交通物流互聯、產業合作示範、科技協同創新、生態環境共保、鄉村全面振興、區域應急救援、助推國家戰略腹地建設等關鍵領域，深度謀劃一批標誌性合作事項，精心塑造一批具有辨識度的亮點成果，高標準打造省際交界統籌發展新範例，為成渝地區雙城經濟圈建設走深走實貢獻更多力量。」吳雙最後表示。
重慶市人大代表、開州區發改委主任侯大平：
「四駕齊驅」跑出開州高速度 全方位推進雙城經濟圈建設
重慶市人大代表、開州區發改委主任侯大平接受封面新聞專訪。
重慶市人大代表、開州區發改委主任侯大平表示，2024年，開州區繼續以重慶市委「一號工程」為總牽引總抓手，推動川渝萬達開地區統籌發展，在大力推進體制機制改革、提速建設現代基礎設施網絡、加快構建現代化產業體系、全力推動生態環境保護等四方面齊發力，積累合作「加速度」，跑出開州「高速度」，全方位推進雙城經濟圈建設。
「2023年，開州區聚力重大平台、重大專案、重大政策、重大改革加速推進，以開州一域服務成渝地區雙城經濟圈全域。」侯大平介紹，在重大平台蓄勢賦能上，在開州高質素召開萬達開第三次黨政聯席會議，形成「1+3+N」政策機制體系，謀定十大標誌性合作事項、25項年度任務並合力推進，完成率分別為90%、88%。
「同時，萬達開技術創新中心獲川渝兩省市科技部門聯合批復支持建設，開州營運主體正加快建設。開州浦裏新區獲批川渝首批產業合作示範園區、市級高新區、市級承接產業轉移示範園區、中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區。小江航道提升專案開工建設，著力打造川東北進入長江最短距離的黃金水道。」侯大平說。
開州區的漢豐湖。
而在重大政策落地見效上，開州以【推動川渝萬達開地區統籌發展總體方案】為引領，編制基礎設施、產業集群、開放合作、公共服務等「5+3」專項方案，印發六個重大功能載體工作方案。全面承接兩批43項成渝地區雙城經濟圈便捷行動事項，有序落實三批311項川渝通辦事項，創新實施2批31項萬達開特色通辦事項，在開累計辦理跨區域事項2.1萬件次。
在重大改革提質增效上，探索經濟區與行政區適度分離改革，聯合印發【推進萬達開地區統籌發展經濟區與行政區適度分離改革若幹措施】，明確6個方面28項93條改革任務舉措。探索實施跨行政區域合作專案財稅利益分享，明確總部經濟、專案合作共建等7類財稅分配辦法。
「2024年，開州區將從大力推進體制機制改革、提速建設現代基礎設施網絡、加快構建現代化產業體系、全力推動生態環境保護等四方面齊發力，全力推動萬達開一體化發展。」侯大平代表介紹，具體來說，在大力推進體制機制改革方面，共同抓好川渝合作事項，謀劃推動形成一批萬達開辨識度、標誌性成果，及早提出並加快推進開州推動成渝地區雙城經濟圈建設2024年「四重清單」。
在提速建設現代基礎設施網絡方面，加快建設成達萬高鐵、渝西高鐵、巫雲開高速、開萬梁高速、小江航道等級提升專案；推動開州物流運輸機場、開州港二期工程開工。謀劃一批突破航道港口、貨運鐵路、物流機場等瓶頸制約的重大專案，加快推動廣巴達萬鐵路擴能改造、達開萬段過境設站開州並提前開工，盡早建成三地首條直連直通的貨運鐵路。
在加快構建現代化產業體系方面，積極主動服務國家戰略腹地建設，搶抓機遇，努力承接一批東部地區、沿海地區戰略性產業轉移專案，聯動爭取共建國家重要戰略物資儲備基地、重要產業戰略備份基地。全面融入重慶市「33618」現代制造業集群體系，錨定開州「1234」現代制造業集群體系，深入實施補鏈延鏈強鏈行動。
在全力推動生態環境保護方面，探索以鐵峰山為載體與萬州開展碳匯合作，以風光電為共贏點與周邊實施共同開發，提升產業「含綠量、含金量、含新量」。堅持打「生態牌」、吃「生態飯」，高質素推動綠色低碳轉型發展。
達州主城區天益廣場俯瞰。龔偉/攝
四川省人大代表、達州市委常委、紀委書記袁洪：
在推進三地協同發展上加力
今年四川省兩會上，省人大代表、達州市委常委、市紀委書記、市監委主任袁洪帶來了關於支持推進川渝萬達開地區統籌發展的建議。
袁洪介紹，地處川渝陜結合部的達州，位於重慶、成都、西安三座國家中心城市腹心地帶，成達萬、西渝兩條高鐵十字交會。達州始終把自身放在全國、全省發展大局中進行戰略考量，從更高站位、更寬視野、更大格局進行系統謀劃，全市上下正紮實推動戰略專案化、具體化、政策化，謀劃一批重大專案、重大事項、重大政策，為萬達開地區統籌發展謀取更多的政策紅利和發展機遇。
袁洪談到，【成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要】明確提出，支持萬州、達州、開州共建川渝統籌發展示範區。2023年1月，國家發改委批復同意【推動川渝萬達開地區統籌發展總體方案】，明確提出「發揮西部大開發省部聯席落實推進工作機制作用，協調解決區域內體制機制創新、生態環境保護、對外開放合作、重大專案建設等跨區域、跨領域的問題，強化跟蹤分析和督促檢查」。
「目前，萬達開三地雖然已建立'黨政聯席會議、分管領導協調會議、聯合辦公室+專項工作群組'工作機制，但由於三地跨省級行政區，目前還缺乏一個強有力的統籌協調機構，對於推動重大事項落實和關鍵核心問題解決協調力度不夠。」袁洪建議，四川省政府呼籲國家層面成立聯系指導機構，建立聯系指導直通綠色通道，加強對萬達開地區統籌發展的宏觀指導和統籌協調，推動萬達開地區統籌發展取得更大成效。
袁洪還建議，省政府積極爭取設立成渝地區雙城經濟圈建設中央預算內專項資金，支持川渝毗鄰地區重大平台專案建設。
「目前，【成渝地區雙城經濟圈規劃綱要】等系列規劃已謀劃推進了一批重大專案，省政府工作報告也提出，2024年成渝地區要做好「相互賦能、相向發展」大文章。然而，萬達開地區屬於經濟欠發達地區，經濟總量偏小，融資能力較弱，要推動跨省域合作重大專案取得更好成效，需要專項資金的大力支持，尤其是在重大專案建設方面，要給予川渝毗鄰地區平台更多傾斜和支持。」袁洪最後表示。
