中國青年報客戶端北京7月22日電（中青報·中青網記者 朱彩雲）「全國一張清單」的改革效能繼續放大，這一次對準新業態新領域。黨的二十屆三中全會審議透過的【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】（以下簡稱【決定】）今天釋出，首次寫入「最佳化新業態新領域市場準入環境」。
中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗巖今天接受中青報·中青網記者采訪時表示，聚焦新興的重點領域尤其是現代服務業、先進制造業，進一步放開市場準入，鼓勵相關地區結合本地資源稟賦與優勢先行先試，將進一步激發各類經營主體活力與動能。
此前在放寬市場準入方面，中國先後出台海南特別措施、深圳特別措施等多項政策，今年3月，【關於支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見】正式對外釋出，提出在深海領域全球前沿科學研究、工業機器人等智能器材行業加快構建技術標準、參與規則制定、完善認證體系，以改革的方式拓展新質生產力發展空間。
在「科創名城」合肥，全國首個國際先進技術套用推進中心於2022年正式成立，海陸空全空間無人體系是國際先進技術套用推進中心（合肥）啟動的首個體系性任務。合肥市發改委副主任程羽介紹，透過破除營運體制、空域規劃、數據安全、場景開放等市場準入障礙，該中心構建無人機、無人車、無人船等無人智能裝備體系協同執行新場景。2023年9月，全球首個海陸空全空間無人體系城市級套用場景成功落地，同年12月28日，首批完成適航認證的無人駕駛載人航空器完成商業首飛演示，超百家無人裝備企業來這裏開拓全空間無人體系的未來。
最新的進展是，該中心正規劃建設全國第一個城市空域管理實體化機構，加快組建全國首支全空間無人體系基金，正申報全國第一批城市空中交通試點，同時謀劃釋出智能工業制造、智慧大倉物流樞紐、社區智慧化無人體檢等第一批8個智能機器人套用超級場景。
「在相關區域建立示範區有利於新技術、新產品先行先試，在小範圍內給予一定的市場套用場景，能更好地促進新技術的叠代磨合，從而促進供需銜接，為新動能的發展提供助力。」郭麗巖舉例說，在廣州，放寬市場準入特別措施為低空經濟產業賦能，今年4月，全球首張無人駕駛載人航空器生產特許證頒發。最早出台特別措施的海南，在全國率先建設新能源充換電基礎設施「一張網」，實作全省公共充電樁接入率100%。深圳則具備與港澳合作密切的優勢，下放深圳受理港澳人來深辦醫審批許可權，進一步最佳化相關審批流程，鼓勵優秀境外醫療技術骨幹來深執業等措施，促進本地醫療大健康服務產業高質素發展。
對於未來如何進一步深化市場體制改革，更好推動改革效能轉化為發展效能，郭麗巖認為，一是對全國統一的市場準入負面清單進行動態修訂，與時俱進，針對技術、產業、市場發展的最新動態，依照法律法規進行合規修訂。二是進一步提升市場準入效能，在全國範圍推廣市場準入效能評估的相關工作，同時在全國範圍開展違背市場準入負面清單的典型案例排查工作，「以問題為導向清理破除在市場準入環節的不當幹預行為。」
郭麗巖尤其提到，進一步完善市場準入制度，是一整套制度安排，除了破除市場準入和準營等環節的隱性壁壘之外，加強事中事後監管尤為重要。
此次【決定】在構建高水平社會主義市場經濟體制部份提到，健全社會信用體系和監管制度。「要讓各類經營主體能夠按照自主決策、自主經營的方式，高效順暢地配置要素資源，開展相關業態領域的公平競爭，透過加強事中事後監管，最佳化整個市場競爭環境，打造高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。」
作為建設高水平社會主義市場經濟體制的重要基礎和支撐，加快建設高標準市場體系被視為重大改革任務。7月19日，在中共中央舉行的新聞釋出會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，【決定】明確了三方面關鍵改革舉措：一是構建全國統一大市場，二是推進要素市場化改革，三是完善市場經濟基礎制度。
今天釋出的【決定】在第六條「構建全國統一大市場」中提出，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。
在郭麗巖看來，建設全國統一大市場的任務之一就是打造統一的要素和資源市場，推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素順暢流動。「不同類別的要素在推進市場化配置改革的過程當中面臨著不同問題，比如數據要素、生態環境類綠色要素等新型要素在基礎制度建設方面還有工作要做，土地等傳統要素也面臨新的一些問題，如存量如何挖潛、增量怎麽最佳化配置等。」郭麗巖表示，推動要素資源跨區域順暢流動要具體問題具體分析，但有一個方向不變，就是透過市場化機制來更好地引導各類生產要素向催生新質生產力的領域和方向加快匯聚。
來源：中國青年報客戶端
