大眾網記者 郭欣 青島報道
「上合示範區獲批建設5年來，落地實施了不少專案，基礎設施建設大力推進，建設成果有目共睹，上合示範區的通道優勢、平台作用進一步凸顯。但從客觀而言，上合示範區自身配套建設及平台功能仍有待提升，尚沒有成為青島新的增長極，以及具有全國影響力的開放平台，要加快推進上合示範區高質素發展。」在青島市十七屆人大三次會議上，青島市人大代表，山東文康律師事務所副主任、高級合夥人，文康（上合示範區）律師事務所主任張寧帶來相關建議。
張寧介紹，上合示範區是打造「一帶一路」國際合作新平台，推動開放發展新格局作出的重要戰略部署，也是青島市改革發展的重要關鍵機遇。膠州市作為上合示範區核心區所在地始終把示範區建設作為政治任務、頭等大事，在高點定位、系統謀劃下，正在全力推進國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展「4個中心」建設，並於2023年底提出建設上合國際城、上合空港新城、上合樞紐港新城、上合卡奧斯新城、上合板橋新城「五大新城」，給上合示範區發展帶來新機遇。
張寧建議，一是準確把握上合示範區的功能定位。上合示範區是為解決上合國家經貿合作發展緩慢問題，推動上合國家務實合作而建立，是破解務實經貿合作中存在的堵點難點問題的「平台」，是上合組織的經貿「示範」。因此，應當進一步聚焦示範區平台功能定位，做平台搭建者、資源連結者、方案提供者，提升公共產品內容，同時透過地方經貿發展探索模式創新、制度創新，助力上合組織國家經貿更大發展。
二是發揮區位優勢，加快構建特色現代化產業體系。上合示範區作為產業新城，應結合功能定位和區位優勢，集中突出發展特色產業，大力推動臨空經濟，加強智能制造、航空服務、數碼貿易、會展商務等臨空產業集聚；強化產業配套，爭取「辦事不出示範區」；推動臨空經濟與數碼經濟融合發展，生態化布局一批具有行業影響力、資源配置力、創新驅動力的數碼經濟龍頭企業，深度打造數碼經濟產業新高地。
三是吸引更多上合國家企業入駐示範區。目前上合示範區內以國內企業為主，國外企業特別是上合成員國企業入駐比例很低，建議重點研究每一個上合組織成員國的經濟特點和實際需求，制定有針對性的吸引上合國家企業入駐的具體實施方案，同時做好示範區的宣傳和推介，進而吸引更多成員國企業入駐。
四是進一步梳理上合示範區用權需求，依據國務院【最佳化營商環境條例】等規定，積極爭取省市賦權，推動制定【上合示範區條例】並出台配套政策制度，進一步釋放發展活力。
