綜合編譯 張昊天
隨著英國迎來14年來的首次執政黨更替，如何分配有限的軍事資源，成為新上任的工黨政府面臨的一大難題。據外媒報道，在英軍的實戰能力持續萎縮的背景下，本屆英國政府承諾盡快開展軍力審查，處於「歷史低谷」的英國陸軍可能成為改革重點。
英國議會網站顯示，2023財年至2024財年，英國的防務開支為542億英鎊，約占GDP的2.3%。2024財年至2025財年，英國軍費預計將增長4.5%，至571億英鎊。新任英國首相斯塔默承諾，將把軍費占比逐步提高到GDP的2.5%，但沒有給出具體時間表。作為對比，40年前，英國將5.5%的GDP投入國防領域。
2.5%這個數值超過了北約為其成員國設定的標準，但英國軍力下滑的趨勢能否由此扭轉仍屬未知。英國政府網站公布的數據顯示，截至今年1月1日，英國正規軍人數為138100人，比3年前少了9000多人；海陸空三個軍種均存在人員流失現象。
情況最糟的是英國陸軍。據英國【每日電訊】報報道，英國陸軍的規模已經萎縮至1823年以來的最低水平，目前僅有7.3萬人，規模小於羅馬尼亞和孟加拉國陸軍。英媒援引官方資料稱，1812年，英國陸軍與拿破侖作戰時，擁有24.6萬名士兵；兩次世界大戰結束前的1918年和1945年，這個數碼分別為380萬人和290萬人。
1989年，英國陸軍尚有15.6萬人，此後隨著國際局勢變化一路下滑。美國「商業內幕」網站分析說，與後冷戰時代的許多軍隊一樣，由於缺乏威脅、招募人員困難及「精確制導武器可以取代步兵」等觀念盛行，英國陸軍成為不受重視的軍種。
然而，俄烏沖突中的大量人員傷亡和曠日持久的塹壕戰表明，未來的大規模武裝沖突仍然是消耗戰，勝利將屬於擁有強大耐力、工業實力和資源的國家。觀察人士據此判斷，英國軍隊並未做好準備。英國國防工業分析師尼古拉斯·祖蒙特在社交媒體平台「X」上發文指出，英國國防實際上被「掏空」了：海軍的攻擊潛艇和反潛護衛艦太少，空軍缺乏飛機，陸軍缺乏戰鬥支援資產，比如炮兵和工程兵。
祖蒙特對英國陸軍的狀況尤其不滿。在他看來，當前的英國陸軍是「一次性」部隊，「部署後最多戰鬥6個月，就將難以為繼」。他進一步分析說，在當前的安全形勢下，英國需要兩個隨時可部署的機械化師，一個使用履帶式車輛，另一個使用輪式車輛，每個師約2.5萬人。「此外，我們還需要預備隊……結合歷史經驗，需要3萬至4萬名額外人員。因此，英國陸軍在和平時期的合理規模應該是8萬到9萬人。」
「商業內幕」分析說，由於財政投入不足，參軍在當下的英國不是有吸重力的選項。由於缺少水手，英國海軍不得不退役軍艦。英國空軍同樣無法招募到足夠的飛行員。
英國工黨在野時期，軍隊實力下滑是其抨擊保守黨政府的重要議題之一。7月中旬，新上任的英國國防大臣約翰·希利宣布，將采取有力措施推動軍事改革。「世界更加動蕩，技術改變了戰爭的性質，」他在一份聲明中寫道，「我們的武裝部隊需要做更充分的戰鬥準備……需要更明確的問責、更快的交付、更少的浪費和更高的性價比。」為此，新一屆英國政府將很快啟動對武裝部隊的全面審查，明年上半年公布結論。美國「防務新聞」網站援引英國官方表態稱，這項審查旨在確保英國繼續在北約發揮領導作用，加強國土安全，維持核威懾能力，更好地應對持續變化的威脅。
來源：中國青年報客戶端
