開局謀新篇 繪好規劃圖
——空軍某旅依法科學籌劃新年度工作見聞
■李洋洋 秦培新 解放軍報特約記者 戚勇強
編者按
籌劃部署本單位基層建設，定期分析基層建設形勢，提出目標、任務、措施和要求，是法規明確的師旅團級單位抓基層的職責。開展新年度工作籌劃，是抓好部隊全面建設的重要一環，是保證全年工作開好局、起好步的基礎。回顧過往，有的單位在籌劃新年度工作的過程中，會不同程度出現「聚焦主責主業不緊」「計劃安排過多過滿」「統籌不夠科學」等問題。今年，空軍某旅在制訂新年度工作計劃前，深入開展調查研究和總結反思，立足單位全面建設和長遠發展，確保計劃制訂緊密圍繞練兵備戰主責主業，切實壓減低效、重復內容，以清晰明了、科學合理的工作籌劃，激勵官兵奮發有為，助推單位建設向上向好發展。
聚焦主責主業 立起鮮明導向
「這份工作計劃更加聚焦主責主業，我們要嚴格對照落實，力爭新的一年取得更大進步」「計劃中少了許多不必要的評比活動，咱們能有更多精力投入訓練了」……前不久，空軍某旅某連張連長帶領官兵結合旅隊下發的新年度工作計劃談感受、定目標。隨著討論深入，官兵們真切感受到，如今練兵備戰導向更加鮮明，與主責主業關系不緊密的活動被大幅縮減。
結合這份計劃方案，該連很快定下了連隊及官兵個人的年度目標。
新年度工作計劃得到基層認可，負責擬訂計劃的機關王參謀感觸頗深——
在接到擬訂新年度工作計劃的任務後，王參謀認真籌劃，在往年工作計劃的基礎上，結合各部門新年度工作設想進行了統籌完善。本以為這份計劃可以順利透過，沒想到被旅領導當場指出問題：「相關法規明確，黨委機關應當旗幟鮮明立起備戰打仗導向，推動基層一切工作圍繞戰備訓練來進行。這份計劃看起來內容很全，但主次不夠分明，一些安排與備戰打仗中心工作聯系不緊，必然會占用官兵大量時間和精力……」
旅黨委要求機關相關部門深入基層與官兵面對面，收集整理官兵反映較多的影響練兵備戰質效的矛盾難點。
機關各部門組織的參觀見學次數過多、時間較長，難免影響正常訓練；以夯實基礎為名，基礎課目反復訓，對提升訓練效益實際作用不大；日常管理量化評比過於集中，影響了官兵的訓練精力……基層反映的這些問題，成為修改完善計劃的重要參考和依據。
「制訂新年度工作計劃，就要鮮明立起實戰化練兵導向，努力實作練兵備戰質效的最大化。」該旅領導介紹，他們按照訓練法規要求，切實聚焦主責主業開展新年度工作籌劃，砍掉了與練兵備戰關系不緊密的業務培訓、量化評比等內容，確保全年各個階段的訓練時間得到有效落實。同時，他們還決定，結合年度重大任務制訂訓練監察計劃，由機關業務部門和基層風氣監督員組成監督小組，對訓練內容進行督導，確保練兵備戰往深裏走、往實處落。
記者翻看修改完善後的新年度工作計劃，發現內容既主次分明，又很有針對性可行性。比如，著眼某分隊專業訓練在營區難組織、近兩年能力提升偏慢等問題，旅隊計劃今年將該分隊的野外駐訓時間與其他分隊區別開來，著重提高其訓練時間占比，並將分隊應急機動訓練融入跨晝夜拉練等任務中，助推其專業能力穩步提升。
統籌實字當先 著力做好「減法」
談起新年度工作安排，該旅組織科郭科長告訴記者：「計劃中的‘亮點工作’看似比往年少了，但內容條條都是‘幹貨’，更加便於基層對照落實。」
工作統籌，實字當先。郭科長坦言，以往，個別部門制訂年度工作計劃時，為了讓內容更「充實」，有時不太考慮基層實際，或是標準定得過高，或是任務安排過滿，結果在落即時帶來「五多」問題，給基層造成困擾。今年，旅黨委明確要求緊貼基層實際，多做「減法」，力求各項內容更加務實，讓工作落實更加順暢高效。
采訪中，某連李班長向記者講述了之前的一段經歷：有一年野外駐訓期間，為了正規駐訓場秩序，機關各部門圍繞安全管理、內務環境、夥食保障等方面細化標準要求，開展檢查評比。在此過程中，有些部門還存在交叉反復檢查等情況。那段時間，李班長不僅要帶領全班完成訓練任務，還要抽出相當一部份精力應對檢查評比。在多重任務壓力下，大家普遍感到難以兼顧。最終，不僅各類評比成績不盡如人意，就連練兵備戰質效也受到影響。
「工作籌劃就像設計圖紙，必須從一開始就精準實在，確保照著幹就能見成效。如果不考慮基層實際承受能力，再好的計劃也會成為一紙空文。」一次官兵懇談會上，基層官兵反映的問題引起旅黨委反思。他們復盤發現，機關個別部門為了自己開展工作方便，習慣把工作籌劃當作「百寶箱」，什麽內容都往裏裝，導致工作過多過雜，基層落實起來只能疲於應付。
「工作計劃做好‘減法’，基層才能輕裝上陣。」郭科長介紹，去年底，他們嚴格按照條令條例和【軍隊基層建設綱要】相關規定，對新年度工作計劃進行減負增效，將部份功能相似的考核、評比、教育等活動進行梳理匯總，而後「合並同類項」，透過刪繁就簡，力求計劃簡潔務實、貼合實際。
計劃初稿完成後，該旅組織機關各部門根據基層官兵意見建議進一步研究修訂，及時調整與工作實際脫節、矛盾沖突較大的內容。
「我們不會再因過於集中的教育、評比活動影響正常訓練了……」某連連長在計劃中看到，前期不同機關科室分別提議的法規知識競賽、條令法規學習周、安全隱患交叉互查等活動被合並到「正規化建設達標考核」一項之中，此條目下講明具體工作安排和標準要求。對此，他們很是歡迎。
科學合理規劃 防止突擊抓建
「大部份精力用在了培養訓練尖子上，導致部隊整體合格率偏低」「有的專案只解決了眼前問題，後續利用率不高，容易造成資源浪費」……前不久，該旅組織幹部骨幹圍繞新年度工作怎麽開展進行討論研究，往年計劃中的一些問題被擺上台面。
剖析問題，某連何指導員坦言，個別部門統籌工作缺乏科學長遠眼光，仍存在突擊式、運動式抓建的問題。有些問題單獨看起來似乎影響不大，但長期累加難免影響練兵備戰工作質效。
對此，某連盧班長深有體會。有一年，上級組織體能達標考核，旅隊400米障礙等課目合格率偏低。有關部門為強化相關課目的訓練，在籌劃下一年工作時加大了這些課目的訓練比重，並在一個時期內組織了多波次集中強化訓練。然而具體落實中，由於過度追求強度和進度，一些官兵出現了訓練傷，不僅未達到既定訓練效果，還在一定程度上影響到了其他課目的開展。
深入研究分析後，該旅黨委明確表示，籌劃新年度工作應著眼全域、立足長遠，不能急躁冒進搞「一陣風」，要堅決糾治和杜絕命令式、經驗式、運動式抓建套路，始終堅持依法抓建基層，推動單位建設有序發展、訓練成績穩步提升。
今年，他們對以往新年度工作計劃中易出現的正規化抓建時緊時松、組織重大任務缺少備份應急方案、缺乏規劃臨時突擊「抱佛腳」等問題，重點進行了糾治。旅黨委帶領有關部門聚焦基層建設中的短板弱項，對年度大項任務中的訓練時間安排、訓練內容設定和保障資源調配等方面進行通盤規劃、細致布局，確保工作計劃更加科學合理，達到節奏穩、腳步實、成效好的目的。
結合具體工作，該旅還明確，對基層隨意調整年度工作計劃、私自增加臨時任務的現象進行督導糾正，確保部隊年度任務按計劃有序展開、依方案精準施行。
某營甄營長告訴記者，近段時間，他們正在備戰上級組織的群眾性比武競賽。過去參加比武競賽，個別單位習慣抽調訓練尖子展開突擊訓練。如今，在各級督導下，各單位根據大綱規定平穩有序組織訓練，更加註重把比武競賽的相關內容融入平時訓練，力求整體訓練水平的提升。
計劃科學合理，官兵鬥誌昂揚。記者了解到，今年開局起步階段，各營連嚴格按照旅隊新年度計劃安排開展工作，建設發展目標清晰、官兵動力滿滿，隨著訓練、教育等工作有條不紊展開，練兵備戰質效得到有效保障。
來源：中國軍網-解放軍報
