9月3日，日本海上自衛隊幕僚長齋藤聰，宣布海上自衛隊成立70年以來最大的改編計劃。這是日本近年來大幅提升年度防衛費、發展進攻性武器裝備和作戰力量、與駐日美軍在指揮體制上日益融合，不斷加強在地區乃至全球性軍事影響力，大步向政治、軍事大國邁進的最新發展。
日本海上自衛隊的現有編制力量主要由自衛艦隊、5個地方護衛隊，以及訓練、通訊和勤務分隊等構成。自衛艦隊是主要力量，包括護衛隊群、航空集團、潛艇艦群、踩地雷艦群、情報業務群等8個作戰群。其中，護衛隊群主要由水面艦艇和補給艦艇組成，艦隊規模為艦艇48艘左右，是海上自衛隊的主要作戰力量；航空集團主要包括約150架作戰、預警和電子戰飛機；潛艇艦群由18艘潛艇及其支援艦艇組成；踩地雷艦群擁有超過11艘踩地雷艦和運輸艦。5個地方護衛隊主要由老式驅逐艦和導彈護衛艦組成，下轄導彈艇隊和踩地雷隊。
當前，日本海上自衛隊有4個護衛隊群，分別位於橫須賀、佐世保、舞鶴和吳港。每個護衛隊群配備1艘直升機航母（「日向」級或「出雲」級）、5艘通用驅逐艦和2艘「宙斯盾」驅逐艦，以及8架艦載直升機，形成所謂的「八八艦隊」的編制。
此次日本海上自衛隊改編的重點是自衛艦隊的護衛隊群、踩地雷艦群和5個地方護衛隊。根據改編計劃，將以現有的護衛隊群、踩地雷艦群及地方護衛隊所屬的踩地雷隊為基礎，整編並成立「水上艦隊」，改編主要體現在三個方面。
一是將4個護衛隊群重組為3個新的「水面作戰群」，每個「水面作戰群」將包括1艘直升機航母（「日向」級或「出雲」級），其余艦艇數量比之前有所增加，以確保水面作戰群在作戰、訓練、維護等任務中能夠高效輪換。新編的3個「水面作戰群」在保留原有直升機航母的基礎上，增加了其他艦艇的種類和數量，可實作更高水平的綜合、協同使用。
二是將踩地雷艦群和地方護衛隊所屬的踩地雷、運輸和兩棲力量合並，成立「水陸兩棲和踩地雷作戰隊群」。為增強該群的指揮和作戰能力，「多出」的1艘直升機航母及部份水面艦艇納入其中。新的編成不僅實作了原自衛艦隊踩地雷艦群和地方護衛隊所屬的踩地雷、運輸和兩棲力量的合並，而且和3個「水面作戰群」一樣擁有一艘直升機航母，不僅加強了指揮能力，甚至也可以作為相應的輕型航母作戰編隊使用。
三是新設1個艦隊級別的「巡邏警戒群」，主要由目前專門執行巡邏監視任務的力量抽組而成。
按照計劃，其所有改編將於2026年3月前完成。此後日本海上自衛隊的水面作戰力量主要由3個「水面作戰群」、1個「水陸兩棲和踩地雷作戰隊群」以及1個「巡邏警戒群」構成。日本海上自衛隊幕僚長齋藤聰聲稱，改編後的海上自衛隊各作戰編隊，行動將更有效率，可以依據作戰任務需要在更短的時間內完成作戰編隊的組建，並實作一體化指揮控制。
此次日本海上自衛隊成立70年以來的最大改編，將4個護衛隊群重組為3個新的「水面作戰群」，但數量的減少並不意味著力量被削弱，而是集中力量便於統一指揮，力量建設也將顯著加強。
近年來，日本年度防衛費連年大幅增加，海上自衛隊力量建設是重要投向。以總額約591億美元的2025年預算為例，海上自衛隊分得的「蛋糕」包括：約22億美元建造3艘標準排水量為4800噸的新型多用途護衛艦；約5.585億美元用於開發和測試兩艘新型「宙斯盾系統裝備艦艇」；約2.076億美元研制潛艇垂直發射系統；約1.32億美元用於防禦無人機和其他小型威脅的艦載高功率激光系統等。
此次改編，也有以日本海上自衛隊力量彌補美海軍力量不足的意圖。美軍擁有世界上規模最大的海軍，但對於美國的全球戰略和軍事霸權而言，多達11個航母編隊仍不敷使用。此前，由於巴以爆發大規模、長時間的軍事沖突，美軍與也門胡塞武裝緊張對峙，美軍為了應對中東緊張局勢，將「羅斯福」號和「林肯」號兩個航母打擊群長時間部署在中東，導致美軍在西太平洋出現航母「空窗期」。日本海上自衛隊將「出雲」號和「日向」級號直升機航母作為輕型航母使用，可以在某種程度上彌補美軍航母的不足和在西太平洋地區航母的缺位。
日本海上自衛隊的改革將助推其與美駐日海軍之間的指揮一體化。可以判斷，日本海上自衛隊的改編只是這一行程的開始，下一步，日本陸上自衛隊、航空自衛隊的類似改編也可能陸續展開。在上層完成美駐日聯合作戰總部、日本自衛隊統合司令部的改造，在下層完成日本陸上自衛隊、海上自衛隊、航空自衛隊的力量建設和作戰編制改編之後，日本自衛隊和駐日美軍之間的作戰力量編制和指揮控制一體化聯合才可完成。
美國利用日本的力量彌補自身力量不足，日本利用美國的需要發展自身軍力，突破和平憲法限制走向全面武裝。但俄烏沖突的久拖不決表明，美國的戰略與對外政策設計，只有赤裸裸的自身利益訴求，即使對盟友也毫無感情和利他的因素，這一點值得包括日本在內的地區國家深思。螳螂捕蟬黃雀在後，日本在追求自身野心的同時，是不是看到了身後美國戰略這只「黃雀」。
（作者單位：國防科技大學資訊通訊學院）
吳敏文 來源：中國青年報
（來源：中國青年報）
