美國海軍的巡洋艦現代化改造專案可追溯到2012年,當時因預算受限,海軍提議退役幾艘巡洋艦,但國會拒絕並提供資金進行現代化改造。這一決策在未充分考慮巡洋艦實際狀況和改造可行性的情況下做出,缺乏專業意見和風險評估,為後續問題埋下了隱患。海軍在規劃該專案時,未采用新建專案常用的管理工具,如采購策略、獨立成本估算、風險管理計劃等,導致大量計劃外工作出現,合約變更達9000項之多,增加了成本並拖慢了進度。
監督與管理不力
政府問責局在走訪5艘巡洋艦並詢問100多名海軍官員後發現,監督不力是導致該專案失敗的重要原因之一。海軍對承包商的工作質素監管不到位,未能及時發現和糾正問題。部份承包商工作質素和效率極低,如為維克斯堡號升級聲吶整流罩的承包商進行了多達13次的修補,甚至嘗試使用五金店的材料進行修補。
艦體狀況與維護難題
這些巡洋艦在改造前就已處於較差狀態,在「反恐戰爭」時期被頻繁使用,存在船體開裂、油箱泄漏等已知問題,維修難度大且成本高,其本身的技術水平糊器材老化程度已難以適應現代戰爭的需求。在巡洋艦處於低執行狀態期間,船員大幅減少,導致艦上系統進一步惡化。而新的管理人員未能充分參考之前區域維護中心和港口工程師的維修建議,導致對承包商的工作規格要求不準確,影響了維修和升級的效果。
經濟與戰略影響
近20億美元的資金投入未能達到預期效果,這是對國家資源的極大浪費,更是對納稅人權益的嚴重損害。這筆資金本可以用於更有價值的專案,如新型艦艇的研發、海軍人員的培訓、其他關鍵軍事技術的發展等,然而卻被投入到了最終失敗的巡洋艦改造專案中,使美國海軍在其他方面的發展受到了限制,錯失了提升整體實力的機會。該專案的失敗還凸顯了美國海軍在維持一支戰備艦隊的方法上存在缺陷,引發了公眾對美國海軍決策能力和執行力的質疑,損害了海軍在民眾心中的形象和聲譽。
美國海軍此次在巡洋艦翻修上的失敗,是規劃、監督、艦體狀況及決策等多方面因素共同作用的結果,不僅造成了巨大的經濟損失,還對海軍的戰略發展和形象產生了負面影響,未來美國海軍應從中吸取教訓,最佳化決策和管理機制。