據戰區網站 2025年1月9日報道,根據美國國會預算辦公室(CBO)一份新的報告,該報告分析了海軍2025年造船計劃,該計劃要求到2054年擁有390艘戰鬥力的艦艇艦隊,比去年的計劃增加了9艘艦艇。其中美國海軍的阿利伯克Flight III(DDG-51)級驅逐艦正面臨成本增加和延誤的問題,從平均每艘船21億美元躍升至每艘船25億美元,據估計未來成本還會進一步大幅增加到27億美元。而且所有的美軍新造軍艦全都面臨這一窘境。美國造船業的系統性短缺可能會阻礙美國海軍實作艦隊規模目標。
美國海軍目前擁有74艘阿利·伯克級驅逐艦,包括FlightI、FlightII、FlightIIA和FlightIII型號。兩艘FlightIIA和18艘FlightIII要麽已經在建造中,要麽已經獲得國會批準購買。CBO的評估發現,30年造船計劃中規劃的23艘FlightIII最終平均耗資27億美元。國會預算辦公室報告指出美國海軍在向國會預算辦公室和國會研究服務處送出的簡報中表示,對FlightIII成本估計的增加是由於造船業通貨膨脹超過了整體經濟通貨膨脹以及造船廠業績下降,目前正在建造的驅逐艦「經歷了嚴重的延誤」。
迄今為止,美國海軍只有一艘阿利·伯克FlightIII驅逐艦,即傑克·H·盧卡斯號(DDG-125)已服役,第二艘阿利·伯克FlightIII號驅逐艦,DDG-126路易斯·H·韋遜號在2023年6月在巴斯鋼鐵造船廠鋪設龍骨,其他船只的交付可能會延遲6至25個月。阿利·伯克FlightIII配置被認為對海軍未來在公海上的作戰至關重要。阿利·伯克」Flight III對船體進行了結構加固,主要升級了宙斯盾基線10作戰系統和AN/SPY-6(V)1防空反導雷達、升級電力和空調系統,安裝細水霧滅火系統,剛性船體充氣艇附近的區域被封閉以容納更多艦員,將剛性船體充氣艇 (RHIB)堆疊布置。美國海軍準備用阿利·伯克FlightIII級導彈驅逐艦取代提康德羅加級巡洋艦,承擔防空指揮艦的任務。
國會預算辦公室還發現,美國海軍的下一代DDG(X)驅逐艦也面臨著成本增加和延誤的問題,雖然據信海軍仍在完善該艦艇的核心要求,但美國海軍的2025年造船計劃要求這些艦艇在2032年開始生產,但海軍後來通知CBO,第一艘艦艇實際上要到2034年或更晚才會開始生產。海軍希望最終以每艘平均成本33億美元的價格購買28艘DDG(X)艦艇,這一價格「主要是由未來軍艦尺寸和能力的增加驅動」,其中包括更大的船體、更強的隱身性、更多更強的能力和更大的容量來適應未來的系統。但考慮到DDG(X)的規模和新技術,據國會預算辦公室的評估,這些艦艇實際上平均成本為44億美元。而且國會預算辦公室報告還宣稱由於下一代驅逐艦最終尺寸和能力的不確定性,其最終成本可能與海軍和國會預算辦公室的估計有很大差異(就說還要漲啊)。
CBO的評估還對美國海軍已經推遲的星座級護衛艦(FFG-62)每艘船的成本估計表示懷疑,美國海軍估計成本將達到10億美元,CBO估計這些艦艇的每艘成本將達到14億美元。2024年初進行的海軍造船審查強調了幾個拖延的主要專案,其中包括下一艘福特級航母企業號(CVN-80)推遲18至26個月,第一艘哥倫比亞級彈道導彈潛艇推遲12至16個月,第一艘星座級護衛艦推遲3年,以及維珍尼亞級攻擊潛艇延誤達到36個月。
美國國會預算辦公室的報告表明,海軍的最新計劃是基於這樣的假設:困擾當前幾家造船廠造船工作的系統性缺陷將在未來十年內得到改善,從而實作穩定、按時交付。盡管領導人已經制定了一些改革方案,並且立法者上個月推出了兩黨船舶法案以重振美國造船業,但是否會進行大規模改革還有待觀察。這可能會影響美國海軍到2054年部署一支390艘艦艇的作戰艦隊的能力。美國海軍艦隊目前只有295艘艦艇,為了實作390艘艦船的目標,每年新造船成本將達到400億美元,比海軍的估計高出17%。國會預算辦公室將這一差距歸因於這樣一個事實:海軍沒有考慮為核動力艦艇換燃料、新艦交付後舾裝或購買二手艦艇海運的成本,所有這些通常都是透過海軍造船賬戶提供資金的。
長期以來,人們對海軍長期造船計劃的可行性存在疑問,特別是在建造艦隊和維持艦隊方面。美國海軍艦艇成本超支總體上正在增加。例如,在總統的2024年預算請求中,2024年至2028年的成本超支資金總額為34億美元。而據CBO稱,在2025年的預算請求中,成本超支躍升至104億美元。維珍尼亞級攻擊型潛艇和阿利·伯克級驅逐艦的單位成本預估比過去五年高出20%以上,結果導致SSN(X)下一代攻擊核潛艇和DDG(X)下一代驅逐艦的成本估算更高,可能會影響海軍對哥倫比亞級彈道導彈潛艇成本的估計。這使得海軍部的年度總預算需要從目前的2550億美元增加到3400億美元。
國會預算辦公室還指出,在考慮通貨膨脹因素後,2025年海軍計劃的成本將比過去五年國會撥款給海軍的平均金額高出46%。盡管海軍僅在2024財年就獲得了近330億美元的造船資金,但國會預算辦公室警告說,這樣的資金水平還不夠。根據海軍的估計,即使該軍種從2025年到2054年每年獲得的造船資金相當於過去5年每年收到的資金數額,該軍種仍然無力購買其2025年造船計劃中的所有船舶。國會預算辦公室還發現,按照目前的退役時間表,2027年美國海軍的戰艦數量實際上會降至283艘艦艇的低點。美國國會預算辦公室的報告指出,盡管美國造船廠在建噸位在過去十年中增加了80%,但還需要增加更多,潛艇、水面艦艇和兩棲戰艦的建造量與今天相比平均需要增加50%。才能達到預期目標,在目前的條件下,美國造船業根本無法建造更多的艦艇。
這主要是因為美國造船業的長期衰退,美國僅占全球造船市場0.13%的份額,民用船舶業缺乏競爭力,很難競爭過中、日、韓等國的同行,已經到了沒人要的程度,要知道美國現在的造船業空心化已成普遍現象,導致了人才、市場流失,競爭力不足、器材老化多種問題,工人甚至是技術工人數量下降,年輕人也越來越不願意進入船廠工作,人工費用大增,產業鏈也逐步無法維持,再加上船廠的財政危機,使得大量訂單流失,除了軍船還能夠靠國家投資,其他都成了困難戶。軍船制造這些問題也一樣不缺,甚至因為其高科技特性,技術工人數量缺口更大,工作效率更低下,導致成本往往達到造船全盛期時成本的十倍以上,堪稱靠軍船續命茍延殘喘,這還得包括在造船廠開始建造後,海軍經常要求升級和調整設計造成的延誤和成本升級,那錢就虧的更多了。
美國海軍花了接近十倍的錢,還沒有日本南韓的新船交付快成本低和作戰能力強。雖然根據法律,美國軍艦必須在國內建造,但美國海軍已探索在未來招募南韓和日本造船廠來維修美國艦艇,因為這些外國造船廠比美國造船速度更快、成本更低。南韓造船商韓華海洋於2024年9月首次獲得了一份美國海軍船舶維護、修理和大修合約,對美國海軍T-AKE-8「沃利·施艾拉」號40000噸級幹貨船進行大修。以後可能還會考慮位於日本橫濱的三菱重工造船廠,和南韓現代重工的造船廠承接大修合約。2024年7月韓華集團還花一億美元收購了美國費城造船廠,有沒有可能以後就借此優勢直接賣給美國人軍艦呢?反正是「本土生產」的嘛!