【環球時報綜合報道】發自拍合照、聲稱日美同盟「從未如此強大」、宣布達成約70項協定……在日本首相時隔9年對美國進行的國事存取中,岸田文雄與美國總統拜登高調秀親密。充斥著冷戰思維的「小集團政治」被美日包裝為「真正的全球夥伴關系」。在一系列所謂「展示團結」的華麗詞藻和會談成果中,美日同盟迎來「最重大的升級」:駐日美軍的指揮結構將得到升級,以便能在危機時期與日方更好地合作。美日的新動作被認為「瞄準中國」,岸田在10日的新聞釋出會上也談到「應對關於中國的挑戰」。他與拜登在聯合聲明中提及東海、南海和台灣問題。對此,中國外交部發言人毛寧11日表示,美日不顧中方嚴重關切,在台灣、涉海等問題上對中方抹黑攻擊,粗暴幹涉中國內政,嚴重違背國際關系基本準則,中方對此強烈不滿和堅決反對,已向有關方面提出嚴正交涉。日本共同社提醒說,日本和中國進行對話不可或缺,不能搞「一邊倒」。當地時間11日,美日菲還要在華盛頓舉行首次三邊峰會,對於馬尼拉被捆上對抗北京的「戰車」,菲律賓國內近來也不乏擔憂的聲音。
當地時間2024年4月10日,美國華盛頓特區,美國總統拜登與日本首相岸田文雄在白宮攻瑰花園舉行新聞釋出會。(視覺中國)
日學者感嘆「恍如隔世」
岸田文雄10日上午抵達白宮南草坪後受到高規格歡迎,據路透社報道,他與拜登的閉門會談持續了約兩個小時。當晚,拜登設國宴招待岸田夫婦,賓客包括美國前總統克林頓夫婦、亞馬遜公司創始人貝索斯、蘋果公司行政總裁庫克等人。
拜登在10日召開的聯合新聞釋出會上稱,美日正采取「重大舉措」加強國防和安全合作,實作指揮和管控結構的現代化,提高兩軍互通性與規劃能力,以便「能夠以無縫、有效的方式」進行合作,「這是自我們同盟建立以來最重大的升級」。岸田文雄聲稱,「日本將永遠與美國堅定地站在一起」。
據【日經亞洲評論】11日報道,會晤後,拜登和岸田發表主題為「面向未來的全球夥伴」的領導人聯合聲明,與聲明一起公布的還有一份18頁的情況說明檔,列出大約70項新協定或者「可交付成果」,涵蓋國防、太空、經濟、安全、人工智能、核聚變能源等合作領域。「這可能是我們見過的具有實質性重要成果中,規模最大的一批成果。」一名美國高級官員說,雙邊峰會達成的協定一般是12項到20項。
「許多協定是關於防務方面的。」【日經亞洲評論】說,其中最重要的是「加強同盟的指揮與管控」,調整駐日美軍的匯報機制。該計劃包括成立一個聯合作戰司令部,將駐紮在日本的美國海軍、海軍陸戰隊、空軍和陸軍置於統一指揮下。「我們將有史以來第一次改變駐日美軍的結構。」新加坡【聯合早報】援引一名美國官員的話稱。目前,駐日美軍須向總部位於夏威夷的美國印太司令部匯報,且每個軍種的指揮系統是獨立的,不具備在未來戰爭中的聯合作戰能力。共同社稱,美方考慮把制定聯合訓練計劃的功能、作戰部隊的有限指揮權賦予駐日美軍。據報道,美方這一新架構將與日方協調展開運作,後者計劃在2024年底啟動「統合作戰司令部」。
另外,拜登在10日的記者會上表示,美日澳將首次建立聯合導彈和防禦網絡架構。英國國防部同一天宣布,該國將與美國、日本從2025年起在印太地區常態化舉行三方聯合軍演。【日經亞洲評論】援引一名官員的話說,總而言之,日方正發生「重大轉變」,此前它只擔心本國的事務,如今,它在「歐洲、中東、印太地區所發生的任何事情上都是一個全面的全球合作夥伴」。
遼寧大學美國與東亞研究院院長呂超11日對【環球時報】記者說,長期來看,日美在防務方面的利益並非完全一致,所謂大約70項合作協定看似轟轟烈烈,但具體能實施到何種程度有待觀察。此次日美領導人會談「高調宣傳」的成分居多,並且強調與英國、澳洲、菲律賓等國合作,目的更多在於「造勢」,給中俄等國制造壓力。
東京都前知事、日本政治學者舛添要一11日在社交平台說,日美決定進一步推動兩軍一體化運作,從他這個以學者和政治家身份積極參與戰後安保辯論和憲法改革的人的視角來看,「這感覺恍如隔世」。他認為,在不修改憲法第九條的情況下,兩軍一體化的程度可能是有限的。美國【華爾街日報】說,日本輿論對自衛隊卷入地區沖突持謹慎態度。
日媒提醒不能「一邊倒」
日本【朝日新聞】11日提出了日美加強安保合作的「不少挑戰」:如果深化日美之間的指揮與管控,那麽出現緊急情況時,自衛隊有可能面臨實際進入美軍指揮之下的風險。報道稱,在美國擁有大量裝備和情報的情況下,日方如何保證獨立的指揮權尚不清楚。
【朝日新聞】說,日美此次決定設立「國防工業合作、采購和維護」論壇,旨在促進兩國之間國防器材的開發、生產和維護。截至目前,美方艦艇主要在美國維護,但一名日本官員透露,2019年美軍宙斯盾艦在日本維修時,「美方舍不得拿出維修費,日方也沒賺到什麽錢」。今後美方會否以合理的價格向日本企業采購維修保養服務尚不明朗,這讓人擔憂日本企業會「被狠狠壓價」。
報道認為,此次日美強化安保合作,主要得益於日本采取的變革措施,如增加防衛費、擁有「反擊能力」等。但一個現實問題是,日本正日益被納入美國威懾中國的軍事戰略中,成為美國的「分包商」。
在聯合聲明中,美日領導人宣稱「強烈反對任何以武力和脅迫改變」東海和南海現狀的「企圖」,批評中國在南海最近所采取的「危險和升級性的舉動」,並提及「維持台灣海峽和平穩定」的重要性。香港【南華早報】11日說,美日公布的數十項協定中,許多都指向一個更加強大的中國。當然,拜登與岸田在10日的講話中也提及與中國保持對話的重要性。
中國外交部發言人毛寧11日表示,美日歪曲事實和真相,嚴重損害中國領土主權,嚴重違反國際法和國際關系基本準則,才是地區和平穩定的真正威脅。
「日本需要非美國一邊倒的戰略性外交。」共同社11日刊文說,岸田把日美關系作為外交的基礎,就任以來與拜登的會談達到11次。不過,如果要堅持岸田提出的「自由開放的國際秩序」,那麽日本和中國進行對話也不可或缺。日本需要展開不只是偏重美國的戰略性外交。日美除了加快雙邊防衛合作,還在推進與澳洲、印度、菲律賓等國的多邊合作,「有著‘對華包圍圈’的一面,與中國的分裂有可能進一步加深」。
菲輿論「警惕美國」
當地時間11日,美日菲領導人首次舉行三邊峰會。【日經亞洲評論】援引一名美國官員的話稱,此次會談將向中國發出「清晰明了」的訊號。三國領導人達成的新舉措預計將包括在印太地區實施聯合巡航,其間菲方和日方人員將受邀登上美國海岸防衛隊的船只。經濟方面,美日菲計劃宣布名為「PGI(全球基礎設施與投資夥伴關系)呂宋走廊」的專案,將透過建設港口、鐵路、清潔能源設施、半導體供應鏈等連線蘇比克灣、克拉克、馬尼拉和八打雁。
最近一段時間,菲律賓輿論不乏「警惕美國」的聲音。菲前總統發言人迪治勞10日在菲【馬尼拉時報】撰文稱,在他「最糟糕的噩夢中」,都無法想象美國能在不到兩年時間裏讓菲律賓成為「傀儡」。迪治勞說,如果與中國之間的緊張局勢迅速升級,導致兩國之間的貿易暫停或大幅放緩,這將給菲律賓帶來「經濟災難」,「中國是我們最大的貿易夥伴,占我們貿易的20%,是美國的兩倍」。
【環球時報駐美國特約記者 孟翰 環球時報記者 邢曉婧 環球時報特約記者 楊洋 任重 柳玉鵬】