今年以來，全球郵輪旅遊和中國旅遊市場快速復蘇，帶動郵輪經濟持續升溫。近年來，中國郵輪產業發展迅速，已成為全球第二大郵輪市場。作為中國探索郵輪產業發展的前沿，上海市寶山區持續利用自身地緣優勢，在郵輪研發建造、郵輪營運、港口服務等方面發力，推進郵輪經濟全產業鏈發展壯大。
郵輪是國際市場上具有風向標意義的旅遊載體，郵輪產業也被譽為「漂浮在黃金水道上的黃金產業」，對促進國內國際雙迴圈良性互動具有積極意義。歷經10余年的發展，中國郵輪經濟呈現出勃勃生機。臨海而居的上海，一直是中國探索郵輪產業發展的前沿，上海市寶山區作為首個「中國郵輪旅遊發展示範區」，也被視作郵輪產業的「模範生」，持續引領郵輪經濟高質素發展。
2022年，上海市出台【關於加快推進南北轉型發展的實施意見】明確提出，寶山區要以建設郵輪旅遊發展示範區為引領，高標準建設具有全球影響力的上海國際郵輪旅遊度假區，拓展郵輪經濟產業鏈。
今年年初，隨著首艘國產大型郵輪「愛達·魔都號」在上海吳淞口國際郵輪港開啟首航，寶山區迎來了郵輪經濟高質素發展的新起點。上海市寶山區委書記李晨昊表示，「當前，寶山區正面臨重要發展機遇。要加快推進寶山‘一地兩區’建設，深化‘商旅文體展’融合及相關產業的提質增效，建設具有國際郵輪特色、海上門戶標識度的國際郵輪旅遊度假區」。
上海市寶山區郵輪產業為什麽能飛速發展？對區域經濟發展有哪些助力？又面臨怎樣的挑戰？
塑造產業生態
上海因港而生，向海而興。沿著黃浦江一路北上，便可抵達位於寶山區的上海吳淞口國際郵輪港。波光粼粼的濱海空間映入眼簾，耳邊不時傳來陣陣汽笛聲。海關、郵輪公司、餐廳、酒店等聚集在這裏，郵輪產業生態加速形成。
近年來，寶山區抓住地緣優勢，多措並舉促進郵輪經濟向好發展。2018年，寶山區制定了【關於加快寶山郵輪經濟發展的實施意見】，旨在促進郵輪產業政策創新，打造千億元規模郵輪產業集群。目前，寶山區郵輪產業發展迅速，交通運輸與旅遊經濟融合發展取得積極成效。
當好郵輪產業「模範生」，離不開寶山區對產業基礎的夯實和相關產業鏈的鍛造。寶山區濱江開發建設管理委員會相關負責人表示，寶山區著力打造具有全球資源配置能力的郵輪營運總部基地，提升上海吳淞口國際郵輪港服務能階，推動上海國際郵輪旅遊度假區建設，提升消費者郵輪旅遊體驗，引領中國郵輪產業復蘇。
2023年，「藍夢之星號」郵輪從上海吳淞口國際郵輪港出發，率先實作國際郵輪試點復航。2024年，地中海郵輪旗下「MSC榮耀號」和皇家加勒比遊輪旗下「海洋光譜號」分別開啟母港營運。今年年初以來，上海吳淞口國際郵輪港接靠營運郵輪58艘次，出入境旅客接待量47.11萬人次。目前，2024年全年吳淞口國際郵輪港計劃接靠郵輪約200艘次，占比達全國50%以上，接待出入境旅客150萬人次，占比達全國70%，營運能力持續向好。
加快郵輪經濟發展需要文旅產業的助力。「寶山區深挖遊客需求，加快郵輪旅遊產業落地，聚焦郵輪企業、郵輪遊客、郵輪船員和郵輪文化，堅持整合全域文旅資源，激發消費活力，推動郵輪經濟復蘇。」寶山區文化和旅遊局資源開發科相關負責人說。
不僅如此，寶山區正加緊對上海國際郵輪旅遊度假區軟硬件設施進行改造提升，推動「商旅文體展」融合發展。目前，度假區內的途易藍酒店已開業營運，親子度假公寓、星級酒店及潛水沖浪等業態將於9月底開業，長灘音樂廳將於國慶期間首演，「上海最美休閑騎行海岸線」將在9月底建成開放，為遊客提供多元化的休閑體驗。
講好寶山故事，是推動郵輪旅遊業向前向上發展的關鍵一步。
今年5月，寶山區文旅局與轄內企業華夏國際郵輪有限公司簽署了合作備忘錄，在推動郵輪旅遊文化傳播、塑造中國特色郵輪產品、引導規範郵輪行業秩序等方面合作，提升郵輪旅遊的文化內涵和市場影響力，讓更多人了解、體驗和分享郵輪旅遊出行方式。港口音樂會、博物館市集等系列文旅活動陸續推出，增強了市民遊客的參與感和體驗感，帶動全要素文旅消費升級。
此外，寶山區文旅局還邀請26家來自江浙滬地區的旅行社實地考察文旅資源，共同開發符合市場需求的旅遊路線產品。
「我們將持續引進郵輪旅遊方面的優質專案，推動更多獨角獸企業、專精特新企業落地寶山，形成郵輪產業鏈圖譜，打造一流郵輪企業主戰場。此外，還將透過舉辦論壇、釋出會等重大活動，提升郵輪產業的國際影響力。」寶山區經濟委員會規劃科相關負責人表示。
寶山區將持續最佳化服務企業的相關產品，加大產業政策供給力度，利用好產業扶持政策和郵輪旅遊專項政策，形成政策疊加效應。「我們正在探索建立寶山區鎮兩級的金融服務體系，開展相關投資對接活動，服務好重點企業，不斷最佳化郵輪產業的營商環境。」寶山區經濟委員會規劃科相關負責人說。
強化人才支撐
推動郵輪產業高質素發展，還要抓住人才資源。上海市寶山區人才工作局、郵輪公司、文旅集團等合力做好人才文章，形成共生、內生、共融的創新生態群落，為郵輪產業發展提供人才支撐。
當好產業發展「模範生」，提升郵輪自主研發能力是必由之路。依托國產大型郵輪的自主設計、自主建造和自主營運，中國郵輪經濟已從過去的「過路經濟」轉變為涵蓋郵輪營運、設計建造、配套供應鏈等領域的全產業鏈生態體系。
據了解，2018年成立的中船郵輪科技發展有限公司如今已實作了郵輪自主研發、自主建造。該公司戰略規劃部首席戰略專家表示，「我們創立了郵輪研發技術體系，強化核心技術開發，並帶動國內38家企業參與公司的科研專案。在配套供應方面，我們和全球361家戰略供應方有著密切合作」。
人才是實作郵輪自主研發制造的基礎。在中船郵輪，設計人員占公司員工總數的75%，覆蓋郵輪研發設計的多個專業領域。其中，詳細設計中心先後引進意大利專家20余人，組建形成了近80人的設計團隊，主要承擔國產首艘大型郵輪的詳細設計工作；船型開發中心匯聚船舶裝備領域骨幹技術人才，承擔工信部大型郵輪創新工程專案，透過技術引進、消化吸收、再創新，開展具有自主知識產權的船型研發設計，形成了大中小船型譜系。
郵輪設計是郵輪產業生態體系的重要一環，常被譽為「高精尖」和「巨系統」工程。「大型郵輪技術難點眾多，重量重心控制、振動雜訊、安全返港是貫穿郵輪全生命周期的核心技術。中船郵輪圍繞組織架構創新、模式創新和研發創新，積極開展工程總包能力建設。同時，建立和完善研發創新體制，加強科技人才隊伍建設，攻克了‘巨系統’核心技術難題。」中船郵輪科技發展有限公司戰略規劃部首席戰略專家表示，目前，中船郵輪形成了大型郵輪自主設計建造和復雜「巨系統」工程管理能力，突破了結構設計與重量重心控制技術，首制船重量和重心與理論值偏差不足1%；突破了安全設計技術，解決了涉及13個關鍵系統的安全返港設計等問題。
在郵輪全產業鏈中，營運環節直接影響著遊客的度義肢驗。「華夏國際郵輪以上海吳淞口國際郵輪港為母港，聚焦郵輪營運能力體系建設，網羅專業營運人才，開展專業化、市場化、國際化郵輪營運管理。」華夏國際郵輪有限公司產品與品牌行銷中心負責人表示，「在人才聚力下，公司力爭用3年至5年時間，建成具備自主營運管理能力，擁有一定團隊規模、品牌知名度和市場占有率的郵輪企業。」
法治人才的加盟，也為寶山區郵輪產業發展註入了堅實力量。7月18日，上海寶山郵輪法律合作發展共同體成立儀式在「星旅遠洋·鼓浪嶼號」郵輪上舉辦。「希望以此為契機，加強國際郵輪產業法治發展方面的合作，營造一流的法治化營商環境，引導郵輪產業健康發展，打造國際郵輪法律服務‘樣板間’。」上海海事法院黨組書記、院長汪彤表示。
提升服務水平
在上海吳淞口國際郵輪港方圓一公裏內，寶山海關、寶山海事局、吳淞海事局聚集於此，為寶山區郵輪產業發展保駕護航。
「我們制定並落實了郵輪‘一船一策’的安全監管措施，透過VTS系統、電子巡航等手段密切關註郵輪航行動態，做好大型國際郵輪進出時的交通組織和資訊服務工作。」上海市吳淞海事局指揮中心相關負責人說。
「為應對惡劣天氣等突發情況，吳淞海事局建立了應急評估協調機制，與多方聯合制定郵輪通航安全保障方案。」上海市吳淞海事局指揮中心相關負責人介紹，吳淞海事局還最佳化升級了長江口深水航道交通管控申報平台，為保障郵輪準點進出港奠定基礎。今年以來，已保障大型郵輪安全進出港181艘次。
寶山海事局則透過提供客製服務「保通保暢」，推動港口服務不斷下沈。「由於郵輪靠泊時間段船員上下船不方便，我們聯合郵輪港公司設定郵輪船員服務專台，由海事執法人員現場完成船員證書采集等工作，實作船員不出關即可快速辦理海員證資訊采集業務。」上海市寶山海事局郵輪港大隊相關負責人說。
為了提高辦事效率，把服務覆蓋到船企最需要的地方，寶山海事局將稽核前置，提供咨詢、指導、業務辦理「一站式」服務。為業務程式不熟悉的申請人耐心答疑解惑，透過預審材料是否齊全、預先處理證件照片等，讓申請人辦理業務更加便捷。此外，寶山海事局還大力推廣「海事通」APP，透過實施「掌上辦」「跨域辦」「無感辦」等舉措，壓縮業務手續辦理時限。
提升口岸管理水平，是實作郵輪產業提質增效的關鍵。在寶山區，以「郵輪通關二維碼」為核心的智慧通關體系已見成效。2023年以來，上海海關所屬寶山海關大力推進智慧海關建設，升級改造了一批郵輪港現場監管器材。「我們以智能閘機測溫、健康申報自動驗核、人臉辨識及電子追蹤技術為依托，將全鏈條資訊化管理貫通旅客及行李物品監管全流程，打造郵輪港出入境通關綠色通道。」寶山海關相關負責人表示。
面對郵輪出入境的「瞬時大客流」，提升旅檢效率十分必要。寶山海關堅持用好用活具有上海特色的「郵輪船票制度」，力爭實作無感通關、智能監管。「我們以智能船票碼作為數據匯接核心，在智能閘機、人臉辨識、電子追蹤等技術助力下，每名旅客出境時間在10秒左右。」寶山海關旅檢一科相關負責人說。
在口岸服務方面，寶山區政府與寶山海關、吳淞海事局、寶山海事局、浦江邊檢、長航公安建立了互動合作機制，口岸服務水平不斷提升，協調保障機制逐步健全。首創郵輪通關條碼簡化入境模式及出境自助通關模式，自助通關率達30%，有效提高了旅客通關效率。
此外，寶山區還持續提升應急處置能力，完善郵輪營運保障工作。為應對郵輪船期延誤導致的不良影響，上海吳淞口國際郵輪港制定了相應的應急機制，確保旅客與船上其他人員的安全，維護港口的正常營運秩序。寶山區濱江委與寶山海關、寶山區衛健委共同簽訂了突發公共衛生事件聯防聯控合作協定，建立制度化、規範化的傳染病及口岸突發公共衛生事件聯防聯控合作機制。
對於寶山區而言，提升港口服務、郵輪旅客服務，是擦亮國際郵輪旅遊招牌的客觀需求。「我們對郵輪產業政策進行了細致的研究，明確了郵輪配套服務相關工作，為郵輪遊客提供更好的服務保障。」吳淞口文旅投資集團戰略與投資管控部相關負責人表示，要繼續做好船下資源的整合，滿足遊客多樣化需求，力求將客流量變現，助力寶山區郵輪經濟持續發展。
「郵輪經濟帶動性強、國際化程度高，對擴大內需、釋放消費潛力、促進高水平開放具有重要意義。」上海市政府副秘書長表示，上海將不斷最佳化消費供給，培育服務消費新亮點，持續提升營商環境，引進更多郵輪產業鏈主體，完善郵輪服務配套體系，加速國際郵輪總部集聚，形成支持郵輪經濟高質素發展的產業生態。
