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中俄蒙管道談判,中俄都在等對方讓步,蒙古反而選擇保持沈默

2024-05-14體育

在新一屆內閣組建完畢之後,俄羅斯總統普京就要開始對中國的國事存取。而一個問題自然而然地浮上水面,那就是普京是否會在北京,與中方深入討論中俄蒙天然氣管道的相關事宜。甚至是與中方一起在現場見證兩國企業代表簽署合約。

【普京訪華,很可能會討論中俄蒙天然氣管道問題】

早在上個月,俄羅斯那邊就放風說,現在雙方已經很接近簽署建設協定了,只剩下價格問題還沒有談攏,然後就沒有更多訊息。

不過這恰恰意味著,雙邊談判進入了最緊張的時候。畢竟這是中俄雙邊合作的標誌性專案,關系到俄羅斯未來幾十年的財政收入,以及中俄能源合作的戰略前景,絲毫馬虎不得。

如果普京能在新任期的頭一個月,就能透過國事存取中國,促成協定達成,隨後透過政府間合作,推動中俄蒙天然氣管道加速落地,那就相當於取得了一個重大的「開門紅」,兼具象征意義和實際意義。

俄羅斯那邊的訊息人士,在談到這個話題時,就用「房間裏的大象」去形容。在國際政治層面,這是一個我們相當熟悉的短語,一般是用來形容某件事很重要,即便有心視而不見,但它就明明白白地擺在那裏,無法規避。

【中俄蒙管道對俄羅斯而言,是「房間裏的大象」】

這或許意味著,俄羅斯那邊認為,在中俄就價格問題完全達成一致前,並不適合展開討論中俄蒙天然氣管道具體的進展情況。但無論如何,這是必須要面對的事情。

作為管道過境的第三方,蒙古最近表現得比較低調。早些時候,蒙古總理奧雲額爾登自告奮勇,說打算促成中俄領導人會談,盡快落實中俄蒙天然氣管道專案,不過中俄這邊並未給出明確答復。

而到現在,蒙古估計也明白,在這方面,中俄才有最終的決定權,自己實在是沒有插話的空間。

所以最近蒙古政府也不怎麽談這件事了,一邊專心應對6月的議會選舉,一邊耐心等待中俄這邊討論出個所以然。而且前段時間,俄羅斯那邊把與蒙古打交道的團隊都換了一茬,蒙古也需要時間去磨合。

【蒙古曾打算推動中俄討論管道相關事宜】

話說回來,能源合作一直是中俄戰略互動的重點方向,何況中俄蒙天然氣管道事關重大,談肯定會談,但會不會在國事存取期間談成,就是另一回事了。

一個重要的判斷標準,是看普京訪華的人員配置,特別是分管能源事務的副總理諾瓦克,還有那些俄企代表有沒有跟著來。如果他們來了,而且陣仗還不小,那麽取得突破性進展的可能性就更大一些。

我們之前也說過,在中俄能源合作中,價格問題往往非常敏感,具體合約往往是高度保密。在談判時,中俄會投入大量的精力,爭取在各自的利益訴求上找到平衡點,所以一場拉鋸戰往往不可避免。

上一次中俄討論天然氣價格問題,還要追溯到10年以前,當時雙邊就東線天然氣合作專案密集磋商。

【這次普京國事存取中國,諾瓦克和俄企談判代表有可能隨行】

俄羅斯那時候的想法是,歐洲國家一般都是高價從自己這裏進口天然氣,中國這邊可以相對優惠一些,但也該是差不多的價格。

而我們這邊就強調,中歐能源市場不能一概而論,俄羅斯需要結合中國市場實際以及承受能力進行考慮。

更何況,中國的能源合作夥伴,也不止俄羅斯這一個選擇。如果單從價格來看的話,俄羅斯這邊實在談不上有什麽有利競爭。中國從中亞這邊進口天然氣,價格可能只有俄羅斯的一半。

當時普京也很關註談判進展,還專門批評過負責談判的俄企,要求他們應該更務實。

這一要求不是沒有道理的。俄羅斯雖然目前處於對華能源出口的第一梯隊,但面對的競爭分外激烈。要是俄企這邊不能做到實事求是,耽誤了中俄能源合作的進度,可能就是得不償失。

後來中俄都各有讓步,雙方順利就東線天然氣合作達成協定,而且簽署協定的時候,普京也在現場見證。後來普京自己在談到這件事時,總是半開玩笑半認真地表示,中國夥伴是一個「難纏的談判對手」。

【中俄當年簽協定,普京也在場】

而這條協定的具體成果,就是我們現在看到的「西伯利亞力量1號」天然氣管道。最近這段時間,這條管道頻頻創下俄羅斯對華輸氣記錄。預計再過一段時間,就能達到上限。

所以對俄羅斯而言,中俄蒙天然氣管道越早談出結果越好。

我們還要考慮到,烏克蘭危機從發酵到演變為全面沖突,也就是這10年的時間。俄羅斯面對的外部壓力越來越大,俄歐關系實質性破裂後,俄羅斯還丟了不少歐洲能源市場的份額。

這也使得「向東看」戰略的緊迫性愈發突出。時至今日,在能源合作方面,俄羅斯的議價權比起十年前,可能還有所不及。對於這一點,俄羅斯也要有清晰的認知。