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中國公布北部灣北部領海基線,沈默13天後,越南要求遵守劃界協定

2024-03-17體育

日前,中國政府釋出聲明,公布了中國北部灣北部的領海基線。聲明強調,該領海基線嚴格遵守了國際法、中國國內法以及中越雙邊關於劃界的協定。該領海基線的7個基點中,其中1個是1996年就已經公布的基點,1個是【中越北部灣協定】中規定的一個基點,其他5個是按【國際海洋法】規定選取最外緣的島嶼作為基點,所以中國公布的這份北部灣領海基線合情合理合法。

越南在中國公布北部灣的領海基線之後,沒有立即作出回應,而是保持了相當長一段時間的沈默,一直到13天後的3月14日,越南外交部才就此發聲。

越南外交部發言人範秋恒表示,建議中國遵守中越2000年簽署的【北部灣劃線協定】,越南將繼續就此問題,在相互尊重、相互了解、友好的基礎上與中方交換觀點。

越南外交部發言人範秋恒

越南外交部的這個表態,可以說並不強硬。那為何越南如此這般反應呢?一方面中越圍繞北部灣的爭議早已經在21世紀初塵埃落定,而在劃界過程中,中方相當照顧越南方面的感受,越南並沒有跳腳的理由。另一方面中國公布的這段領海基線,對越南沒有產生利益糾葛。

關於北部灣劃界的問題,中越早在2004年就已經解決,現在中越之間的劃界沖突主要集中在北部灣以南地區,與中國這次公布臨海基線並沒有存在關聯。並且這次中國領海基線的劃分,並沒有延伸到中越專屬經濟區重疊區域,更沒有延伸到越南一側。

從新版領海基線對比2004年中越簽署的【北部灣領海、專屬經濟區以及大陸棚的劃界協定】,實際上並沒有發生太大變化,主要變化就是領海基線的連線點出現了些許變動,而中越兩國在北部灣的利益交叉地區是專屬經濟區的交叉,而這又涉及專屬經濟區的管轄權問題。

但是專屬經濟區和管轄區的範圍並沒有發生改變,依舊是沿用2004年的標準,這就意味中國領海基線的些許變動,並不會影響到越南海洋權益,所以越南的回應只是象征性表一下態。這也是為何我外交部在回應越南發言時,僅僅簡單的表示中方劃定北部灣的領海基線,這是中方的正當合法權益。

除此之外,越南本身就在北部灣與中國展開合作而獲取了利益。在處理北部灣交叉地區的島礁問題時,中方透過在共同開發上讓利,換取了對北部灣附近島礁的主權和管轄權,這一點越南是承認的。所以中越雙方在北部灣存在的爭議已經基本理清,越南也沒有理由繼續在北部灣挑事。

更重要的是,現在的越南正在效仿中國,將國家重心放在以經濟建設上,同時將發展與中國的外交關系作為越南對外政策的核心。原因無他,中國龐大的市場對越南有著極大的吸重力,同時中國產業升級必將推動中國中低端產業鏈的向東南亞轉移,盡管這些中低端產業鏈被視為落後產能,但對東南亞這些還未完全工業化的國家來說,吸重力巨大,能夠迅速幫助越南等國實作工業化。這種承接產業轉移的需求,促使越南在外交和經濟上向中國部份靠攏。

在這一背景下,越南在中越島礁爭端問題上,一直都是低調處理,甚至不願搭理菲律賓和美國。

一言以蔽之,越南在處理中越海洋劃界問題上,要比菲律賓聰明得多。畢竟在絕對的實力面前,任何的挑釁只會換來不斷的打擊,而這種打擊是東南亞國家難以承受的,與其鬧得沸沸揚揚下不來台,不如透過談判協商,既能保住面子,又能保住利益。