大約三周以前，已經有訊息傳出，國際刑事法院將對以色列領導人發出逮捕令。在美以領導人紛紛對此傳聞予以譴責後，外界一直在等待國際刑事法院的下一步動作。
據新華社報道，當地時間5月20日，國際刑事法院檢察官卡裏姆·汗發表聲明說，他正在向國際刑事法院申請對包括以色列總理內塔尼亞胡在內的兩名以政府高官和三名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領導人發出逮捕令。
接下來，國際刑事法院法官將決定是否有充足的證據支持簽發逮捕令。有以色列媒體指出，這是一個前所未有的、極具爭議的事態發展。
「一個象征性的打擊」
具體而言，出現在卡裏姆·汗申請逮捕令名單上的以色列高官是內塔尼亞胡和以色列國防部長加蘭特。卡裏姆·汗稱「有合理理由相信」他們對「至少自2023年10月8日起」在加沙走廊發生的「戰爭罪和反人類罪」負有刑事責任。
聲明中提到，有證據顯示，以色列透過對加沙走廊實施全面圍困，其中包括關閉過境點、限制食品和藥品等人道救援物資進入、斷水斷電、襲擊和殺害平民以及人道救援人員等多種手段，「故意且有計劃地剝奪了加沙各地平民維持生存所必需的物品」。
另外，卡裏姆·汗還對三名哈馬斯領導人申請了逮捕令，包括哈馬斯在加沙走廊的領導人葉海亞·辛瓦爾、哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅領導人穆罕默德·迪亞蔔·易蔔拉欣·馬斯裏（註：他更為人所知的名字是穆罕默德·德伊夫）和哈馬斯政治局領導人伊斯梅爾·哈尼亞。
卡裏姆·汗稱，同樣有理由相信這三名哈馬斯領導人對「至少自2023年10月7日起」在以色列領土和加沙走廊發生的「戰爭罪和反人類罪」負有刑事責任。
申請逮捕令只是一項初步程式。據美聯社報道，檢察官必須向一個由三名法官組成的預審小組申請逮捕令，他們平均需要兩個月的時間來考慮證據情況，並決定是否推進程式。
國際刑事法院是唯一有權以戰爭罪、種族滅絕罪、危害人類罪等罪名起訴個人的常設國際法院，但需要依靠【國際刑事法院羅馬規約】（簡稱【羅馬規約】）120多個締約國執行緝捕法令，不能缺席審判被告人。以色列和美國早已結束【羅馬規約】，不承認國際刑事法院的管轄權。
國際刑事法院主張管轄權的理由在於，巴勒斯坦在2015年正式成為國際刑事法院成員。卡裏姆·汗曾強調任何一方在巴勒斯坦領土犯下的任何罪行都屬於該法院的管轄範圍，包括加沙走廊和約旦河西岸的事件。
即便簽發逮捕令，內塔尼亞胡和加蘭特也不會立即面臨被捕、被起訴的風險，不過這可能會影響他們今後的國際活動。美聯社指出，卡裏姆·汗的聲明是一個象征性的打擊，加深了以色列在這一輪巴以沖突中的孤立。
對於哈馬斯領導人而言，辛瓦爾和德伊夫據信藏身在加沙走廊的某個地方。英國廣播公司（BBC）指出，申請對他們的逮捕令並沒有給他們增加多少壓力。
哈尼亞長期生活在卡塔爾，而卡塔爾同樣不是【羅馬規約】的締約國，BBC稱，一旦針對他的逮捕令被批準，可能會影響哈尼亞其他的國際行程。
資料圖：哈馬斯政治局領導人伊斯梅爾·哈尼亞。圖/IC photo
以哈雙方都對卡裏姆·汗的聲明表示了異議。內塔尼亞胡認為，檢察官的指控是對以色列軍隊乃至整個以色列的攻擊。哈馬斯也對此表示譴責，稱此舉無異於「將受害者等同於劊子手」。
專家稱此舉將進一步削弱內塔尼亞胡的國際地位
最近一段時間，內塔尼亞胡在國內面臨著不小的壓力。不僅以色列國內民眾持續集會，要求達成停火協定、使被扣押人員獲釋，一些人還要求內塔尼亞胡下台，而且以色列戰時內閣中也分歧不斷，要求他制定加沙戰後治理方案。
然而，卡裏姆·汗對其申請逮捕令的訊息傳出後，內塔尼亞胡幾乎得到了以色列國內各方政治人士的支持，他們紛紛對國際刑事法院進行譴責。有專家分析稱，目前還不清楚卡裏姆·汗的舉動會對內塔尼亞胡的公眾地位產生什麽影響，盡管這有可能為其帶來一定提振作用，但內塔尼亞胡也有可能被對手指責給國家帶來了外交災難。
「可以確定的是，內塔尼亞胡已經陷入困境的國際地位可能會進一步削弱。」以色列希伯來大學國際法教授尤瓦爾·沙尼表示，這將使內塔尼亞胡受到排斥，他在世界各地活動的能力將會受到嚴重損害。美聯社指出，即便國際刑事法院不簽發逮捕令，其他國家現在也可能變得更不願意提供支持和援助。
資料圖：以色列總理內塔尼亞胡。圖/IC photo
聽到自己可能因涉嫌戰爭罪和反人類罪而面臨逮捕令後，內塔尼亞胡感到十分憤怒。在其辦公室釋出的一份影片中，他批評此舉是「歷史性的道德暴行」，還稱卡裏姆·汗是「現代最大的反猶分子之一」，對他及加蘭特申請逮捕令的決定是在給世界各地肆虐的反猶主義火上澆油。
內塔尼亞胡在影片中專門用英語表達了這些批評言辭。BBC指出，每當內塔尼亞胡希望把自己的資訊傳遞給對他而言最重要的外國聽眾，即美國民眾時，他就會這麽做。
事實證明，這番言辭的確觸達了他的美國盟友。英國【衛報】指出，盡管這段時間常有齟齬，美國總統拜登仍在此事上選擇站在內塔尼亞胡一邊，並行表了幾個月以來最為直言不諱支持以色列的言論。
拜登應和了內塔尼亞胡的表態，稱國際刑事法院尋求對以色列官員申請逮捕令的行為「令人發指」，稱以色列和哈馬斯間沒有對等關系，「讓我明確一點，我們拒絕國際刑事法院檢察官針對以色列領導人申請逮捕令」。
德國、英國以及意大利都批評了國際刑事法院檢察官針對以色列官員申請逮捕令的行為。值得註意的是，法國在此事上與西方盟國保持了距離，對國際刑事法院表示支持。
當地時間5月20日，法國外交部釋出一份聲明稱，法國支持國際刑事法院，支持其獨立性，支持其在任何情況下打擊有罪不罰現象。法國幾個月以來一直警告必須嚴格遵守國際人道主義法，特別是在加沙走廊平民傷亡人數之多令人無法接受、當地缺乏人道主義援助的情況下。
美國有線電視新聞網（CNN）指出，這份聲明標誌著法國與其他西方盟國的立場出現重大分歧，法國是少數幾個願意對以色列采取強硬立場的西方國家之一，此前還批評過美國在聯合國安理會上否決停火決議的行為。
一些國際活動人士也對卡裏姆·汗的行為表示贊賞。BBC指出，他們多年來一直抱怨稱，以美國為首的強大西方國家對以色列違反國際法的行為睜一只眼閉一只眼，而總是譴責和制裁不屬於己方陣營的國家。
以色列主要人權組織「Btselm」表示，這代表著以色列迅速墜入道德深淵，「國際社會正在向以色列發出訊號，它不能維持其暴力、殺戮和破壞的政策而不承擔責任。」
新京報記者 欒若曦
編輯 張磊 校對 王心
