經濟觀察網 謝良兵/文 7月15日，國家移民管理局釋出公告，決定新增鄭州新鄭國際機場、麗江三義國際機場和磨憨鐵路口岸3個口岸為144小時過境免簽政策適用口岸，這意味著中國144小時過境免簽政策適用口岸數量增至37個。此前，國內已有長沙等3個城市實施72小時過境免簽政策，北京等20個城市實施144小時過境免簽政策。
中國政府的72/144小時過境免簽政策始於2013年1月，如今免簽「朋友圈」在不斷擴容，截止到目前，已經覆蓋了54個國家。除此之外，今年以來，中國還對15個國家實施了單方面免簽政策。
受便利入境政策的影響，外籍人員來華熱潮持續高漲。國家移民管理局7月初釋出的最新數據顯示，上半年，中國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。其中透過免簽入境854.2萬人次，占比52%，同比增長190.1%。
進入21世紀的第二個十年，貿易保護主義與「逆全球化」思潮擡頭，令中國發展的外部環境異常復雜。而過去幾年，由於部份西方媒體的渲染，再加上新冠肺炎疫情導致的阻隔，讓外國人對中國的印象帶有偏見和灰色濾鏡。
全球經濟增長放緩，也讓中國經濟受到影響。商務部數據顯示，2023年，實際使用外資金額11339.1億元人民幣，同比下降8.0%。盡管規模仍處歷史高位，卻依然引發了「外資正在撤離中國」的質疑和擔憂。
毫無疑問，只有擴大對外開放，才能打破外國人對華刻板印象的資訊繭房，只有高水平的對外開放，才能消除外資對於中國經濟未來發展的疑慮。
高水平的對外開放是要推動制度型開放，加快營造國際一流的營商環境等。過境免簽政策就是服務保障國家高水平對外開放，便利中外人員往來、促進對外交流合作的實際舉措。
一方面，全球經濟正處於復蘇的關鍵時期，中國政府透過免簽政策展現出的更加開放的姿態，將為世界經濟帶來更多信心和機遇。另一方面，中國也透過免簽政策拉動了旅遊市場的發展，展示了中國形象，推動了中外經貿的深入合作。
免簽政策不只是簡單的旅遊開放政策，其背後的深層次意義在於，以入境旅遊作為切入口，實作「旅遊搭台，經貿唱戲」，為中國的高水平對外開放釋放更多通道。免簽政策也是中國對抗「全球經濟復蘇乏力、保護主義傾向擡頭」風險的有效工具。
免簽政策的實施還有益於提升中國的營商環境，鼓勵更多的外國人來華經商、工作、學習、生活，鼓勵更多的外國資本和企業主來華投資、創業，從而推動經貿、人文合作，促進各類要素的跨國流動。
國家移民管理局預計，今年下半年外國人來華熱度將持續升溫。無疑，免簽政策正在為中國對外開放和經濟發展註入新的活力。免簽政策的擴容，也預示著中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，開放的水平也只能越來越高。
（作者系資深媒體人）
