2014年2月，京津冀協同發展上升為國家戰略。十年來，京津冀牢牢牽住疏解北京非首都功能這個「牛鼻子」，一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，讓資源合理流動和配置，並透過協同創新實作生產力再造。
政事兒工作室推出「京津冀協同發展十年成效訪談錄」，全景展示京津冀新發展、新變化。
天津市和平區是「津城」的核心區，作為天津百年商業中心、國家首批文化和旅遊消費試點城市，坐擁金街、五大道兩大地標商圈。先後獲得並保持30多項國家級榮譽，在天津市績效考評中連年位列優秀等次。
「京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是天津市全面建設社會主義現代化大都市的主戰略、大戰略。作為天津市中心城區的核心區，和平區深入貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，以落實天津高質素發展‘十項行動’為行動綱領，以建設發展高質素、生活高品質、城區國際化、管理精益化、治理現代化的‘兩高三化’新和平為目標己任，自覺從全域謀劃一域、以一域服務全域，堅決擔負起使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示範區的職責使命，努力在大戰略大格局中展現更大作為、發揮更大作用。」天津市和平區區長鄭偉銘近日接受新京報記者專訪時說。
天津市和平區（受訪者供圖）
談區位優勢
地處「津城」的核心，城市功能優勢完備
新京報：在京津冀協同發展大局中，和平區有哪些區位優勢？
鄭偉銘：和平區地處「津城」的核心，雖然地域面積小，但擁有很多顯著的比較優勢。首先是便利的區位交通優勢，乘坐高鐵半小時可達北京市內核心區。
其次是豐富的產業載體優勢，轄區內矗立著136座、近360萬平方米高品質、綜合性商務樓宇，現代服務業資源集聚薈萃，「四大所」「五大行」齊聚，72家世界500強企業來區投資設立企業和機構291家。再次是完備的城市功能優勢，教育、醫療事業領跑全市，百年商業中心繁榮繁華，歷史文化底蘊深厚，城市治理現代化水平全市領先。
新京報：在深入推進京津冀區域一體化和京津同城化發展中，和平區是如何發揮資源稟賦，展現和平作為的？
鄭偉銘：一方面，展現城市文化特色和精神氣質。作為國家全域旅遊示範區、國家首批文化和旅遊消費試點城市，我們高位謀劃、統籌推進國際消費中心城市標誌區建設，精心打造「津遇和平」活動品牌，將文商旅融合發展作為增強區域影響力、吸重力的新亮點。用好「海河、洋樓、老街」等獨特資源，開發京冀短途遊、周末遊產品，先後在北京、雄安新區等地開展推介，策劃推出「海棠花節」「城市記憶」等系列活動，2023年全年接待遊客1.68億人次、同比增長70.29%，遊客日峰值達114萬人次，近七成遊客來自京冀地區，五大道文化旅遊區已成為京津冀最受歡迎的熱門景區，進一步助推京津冀文化旅遊一體化發展。
另一方面，深化重點領域協同，讓更多百姓享受區域一體化、同城化發展的民生紅利。持續推動區內優質中小學基礎教育資源同河北省共享，開啟天津市第一中學與雄安新區雄縣第一高級中學交流合作新篇章，聯合打造天津市第一中學雄安校區。連續7年與石家莊市橋西區開展教育合作，組織學訪交流活動，12所中小學幼稚園結對共建，教育服務實作共建共享。加快推進定點醫療機構異地就醫結算，全區35家定點醫療機構門診慢特病異地就醫直接結算，70家對外服務定點醫療機構門診異地就醫直接結算實作全覆蓋，人民群眾的獲得感不斷增強。
天津市和平區（受訪者供圖）
談北京非首都功能疏解
精耕細作「3255」現代都市型產業體系
新京報：北京非首都功能疏解是京津冀協同發展的「牛鼻子」。和平區在服務疏解過程中取得了哪些成效？
鄭偉銘：近年來，為更好服務北京非首都功能疏解，我們持續最佳化生產力布局，精耕細作「3255」現代都市型產業體系，著力發展總部經濟、消費經濟、創新經濟「三大經濟」，大力鞏固現代金融、國際商貿「兩大支柱」，重點提升文化旅遊、人力資源、航運服務、醫藥健康、數碼資訊「五大產業」，最佳化布局天津·金融創新營運示範區、天津·天開高教科創園、天津·中央商務區、天津·金街、天津·五大道「五大片區」，以完善的承接體系，促進京津冀產業互融進一步加速。以剛剛過去的2023年為例，超過400家京冀企業落戶和平，資金到位額70億元以上。
特別是在吸引央企二、三級總部和創新業務板塊來津布局方面，和平區支撐作用明顯。比如在2021年，我們依托小洋樓、優質教育等特色資源，成功吸引央企通用技術集團二級總部通用機床裝備集團落戶，為近年來引進體量最大、品質最優的專案。此後，我們持續開展跟蹤服務，為通用技術集團在全市各區、各領域投資布局，搭建暢通高效的溝通平台，提供及時有力的支持保障，以優質的營商環境進一步堅定企業深耕天津的信心和動力。企業落戶以來，帶動集團將天津作為發展機床裝備產業的主陣地，持續擴大在天津投資，已實繳到位資金20億元，先後並購天津一機、混改天鍛公司。2023年，進一步發揮「鏈主」企業帶動作用，將機床工程研究院、與華為合作的銷售平台落子天津，推動北京科技創新優勢與天津先進制造研發優勢結合，加快建設世界級先進制造業集群。此外，中能建北方建投、中能建路橋工程、大有數碼產業科技天津公司等一批央企二、三級公司也紛紛落地，有效服務北京控制增量、疏解存量。
新京報：京津冀協同發展賦予天津市「一基地三區」功能定位，和平區是如何落實的？
鄭偉銘： 一是堅持產業創新，服務建設全國先進制造研發基地。立足天開高教科創園核心區，依托區內9家三甲醫院及周邊高校科研力量，大力發展醫藥科技產業，成立天津市首個醫藥健康產業聯盟，吸納中國醫學科學院血液病醫院、國藥集團等194家京津冀地區企業機構參與，搭建產業協作交流平台，促進三地生物醫藥產業深度融合。深入推進創新驅動發展戰略，加快科技成果轉化套用，2023年輸出京津冀技術合約成交額再創新高，達到35.13億元，占全年技術合約成交總額近一半比重，為區域科技創新協同和產業體系融合註入新活力。
二是最佳化航運服務，服務建設北方國際航運核心區。統籌京津冀協同發展和港產城融合發展，全方位提升小白樓國際航運服務業集聚區輻射能力。目前，全區已匯聚UPS、馬士基、達飛輪船等7家世界500強航運企業，長榮海運、以星航運等13家全球前20船運公司，700余家行業核心企業共同構建起全鏈條航運產業生態，為京津冀地區打造高效、穩定的貨物貿易流通體系打下堅實基礎。去年，駐區企業萬海航運開通了南美新航線，25天直達天津，航運時長縮短三分之一，有效降低京津冀——南美的綜合物流成本；以星航運開通京津冀首批「車厘子直航快線」，來自智利的直航船舶首次抵達天津港，有效控制車厘子登陸後的運輸成本和配送風險，助力實作「車厘子自由」。
三是做強金融和平，服務建設金融創新營運示範區。我區解放北路是中國近代金融的重要發祥地。目前，全區各類金融機構550余家，其中法人持牌照金融機構15家，擁有全市38%以上的內資分行和75%以上的外資分行、35%以上的保險類分公司、66%以上的法人期貨公司，去年金融機構本外幣存貸款余額首次突破萬億元。近年來，隨著中國人壽金融中心、民生銀行總行資金托管中心等重大專案先後營運，建設銀行與我市合作設立建津住房租賃基金專案註冊落地，農業銀行全球反洗錢中心業務輻射能階持續提升，金融領域協同發力不斷深化，「金融和平」優勢也更加凸顯。
四是激發發展活力，服務建設改革開放先行區。過去一年，我們深入推進政務服務改革，設立「跨省通辦」服務視窗11個，10項政務服務場景實作「一件事一次辦」。營商環境保持全市前列，榮獲「2023年國際化營商環境建設標桿城區」稱號。持續推進高水平對外開放，承辦2023年夏季達沃斯論壇跨國企業領袖交流會，五大道文化旅遊區與馬來西亞馬六甲雞場街共建友好景區，向世界展現和平風采。
天津市和平區（受訪者供圖）
談未來舉措
全面發揮「津城」核心區資源稟賦，深入推進區域一體化和京津同城化發展
新京報：未來和平區在推進京津冀協同發展方面有什麽思路舉措？
鄭偉銘：下一步，和平區將深刻領會習近平總書記視察天津重要講話精神，立足京津冀協同發展十周年新起點，全面發揮「津城」核心區資源稟賦，聚焦「四個善作善成」，深入推進區域一體化和京津同城化發展，唱好京津「雙城記」，積極融入京津冀世界級城市群建設，努力把總書記的殷殷囑托，轉化為推動京津冀協同發展的實際成效。
在發展新質生產力上勇爭先、善作為。主動融入天津制造業立市戰略，統籌推進科技創新和產業創新，搶抓京津冀協同創新共同體建設機遇，聚焦重點產業、戰略性新興產業、未來產業發展方向，引育一批行業領軍企業，進一步最佳化「雛鷹—瞪羚—領軍」和「創新型—專精特新—小巨人」雙線梯度培育機制，加快科技成果轉化套用，搭建更多創新套用場景，促進數碼經濟與實體經濟深度融合，助力世界級先進制造業集群建設。
在進一步全面深化改革開放上勇爭先、善作為。紮實落實「一基地三區」和平任務，積極支持雄安新區和北京城市副中心建設，牢牢抓住北京非首都功能疏解的「牛鼻子」，聚焦總部機構、現代服務業等，建立與各類企業、中管高校、科研院所等首都資源的高效高頻「握手通道」，縱深推動政務服務標準化規範化便利化改革，依托區域相鄰、產業相近、功能相似等優勢，積極爭取政策和資金支持，全年引進京冀專案500個以上.
在推動文化傳承發展上勇爭先、善作為。傳承發展城市文化，挖掘用好紅色資源，探索文物活化利用新模式，全面啟動五大道國家文物保護利用示範區建立，推進歷史文化街區更新改造，最佳化「兩園·九裏·十二院」空間布局，更好把「北京四合院、天津小洋樓」故事有機串聯起來。聚焦文商旅融合發展，叫響「津遇和平」等一批優質文旅品牌，著力打造「咖啡之城」，加快建設京津冀特色旅遊消費目的地。
在提升城市治理現代化水平上勇爭先、善作為。踐行人民城市理念，積極推進民生領域合作，發揮教育、醫療資源優勢，拓展區域間教育教學協作，加快醫聯體建設，擴大異地就醫直接結算範圍，強化養老服務標準、機構等級評定結果互認，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。以國家級人力資源服務產業園為依托，組建產業聯盟，深化靈活用工產業基地建設，打通京津冀人才一體化發展通道，不斷提升就業容量和質素。
新京報記者 李京統
校對 吳興發 受訪者供圖
