■劉 琳
8月26日，美國和印度尼西亞之間最大規模的聯合演習「超級神鷹之盾-2024」拉開帷幕。演習將持續到9月6日，在爪哇島和蘇門答臘島上的多個印尼軍方演習場舉行。
「超級神鷹之盾」演習最初只是美印尼之間的雙邊陸軍演習，2022年開始擴充套件為多軍種演習，並有更多夥伴國參加。作為升級之後的第三次演習，此次聯演規模創新高，不論是參演國數量還是參演人數均超過去年。印尼派出約4400人參演，美國約1800名軍人和數百名來自澳洲、加拿大、新加坡、南韓、英國、法國和紐西蘭等國的軍方人員參加演習，還有12個國家派出觀察員觀摩演習。此次演習科目包括空降作戰、聯合打擊和兩棲行動等。值得一提的是，此次演習首次納入網絡科目演練，凸顯美印尼對加強網絡防禦能力的重視。此外，南韓、加拿大、法國等國首次加入該演習，折射出美國企圖進一步加強印太盟友夥伴網絡的考慮。
從雙邊到多邊，從單一陸軍到多軍種，演習規模的不斷擴大，反映了印太地區的地緣戰略現實和各參演方的諸多考量。
首先，包括「超級神鷹之盾」在內的聯合軍演是美國在軍事層面推進所謂「印太戰略」的重要手段。近年來，美國在印太範圍內組織或參與的聯演數量不斷增加，「肩並肩」「超級神鷹之盾」等標誌性演習規模日益擴大，演練科目向實戰靠攏，名義上是「維護自由開放的印太」，實際上則是逐步完善在印太的軍事部署和作戰準備，提升與盟友在裝備方面的互操作性。特別是，美國不斷將韓、日、澳、英等重要盟友逐步納入多個雙邊演習中，實作雙邊演習多邊化，加強盟友間聯合作戰能力的意圖明顯。
其次，「超級神鷹之盾」演習的持續擴容反映了美印尼之間軍事關系的不斷強化。印尼地處海上交通線要沖，基於其重要的戰略地位，美國將印尼視為「印太戰略」的重要夥伴國，尋求加強與印尼的軍事防務合作。聯合演訓規模的擴大只是美印尼近年來推進軍事合作的一個方面。去年8月，印尼分別與波音公司和洛克希德·馬丁公司簽署協定，購買了24架F-15EX戰鬥機和24架「黑鷹」直升機。同年10月，美印尼舉行首次高級別「2+2」外交政策和防務對話，雙方同意在海上安全、軍事醫學、維和和軍事教育等領域加強防務合作。印尼加強與美國軍事合作，一方面是借助美國支持提升印尼國民軍現代化建設水平，另一方面也有著眼地區熱點問題的考量。
再次，在美國的慫恿和支持下，日本、澳洲等美國盟友與印尼的防務關系也在不斷加強。前不久，印尼和澳洲防長實作互訪，雙方簽署防務合作協定，旨在便利兩國軍隊互訪對方基地、開展聯合演習、加強教育培訓交流等。印尼與日本也建立了「2+2」對話機制。基於上述發展，日、澳加入「超級神鷹之盾」演習便不足為奇了。
美國糾集盟友不斷在印太搞聯合演習，為地區局勢註入不安定因素。這些演習往往有著鮮明的指向性和針對性，除加強軍事威懾外，美國還企圖在印太海域發生危機或沖突時，能與盟友一道進行聯合幹預。
分析人士認為，印尼傳統上奉行獨立自主的外交政策，無意在大國之間選邊站隊。因此，在加強與美國及其盟友軍事合作的同時，印尼試圖淡化該演習的戰略影響，如演習中納入不少民事內容。在可預見的未來，印尼基於自身戰略利益，仍將在大國之間保持有利於己的平衡政策。
［作者單位：中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院］
（來源：中國軍網-解放軍報）
